百姓是绝大多数。只是有的胆大，有的胆小，选择吉林府固然政策更好，但多少还有些担心北方游牧民族和建奴残余的袭扰。

小冰河期造成的大灾害，是从西向东，从北向南扩散蔓延的，这就给皇帝提供了渡过灾害的新思路。

陕西受灾，邻近的省份却还不严重。全部改种适合性的农作物，抗旱耐寒高产的，一年有收成，差不多就能顶两年。

本地能解决部分，外运的粮食就能少很多，最大限度地节省资金和人力。

持续十几二十几年的灾害，要相对平稳的渡过，还不能耽误国家的发展，不精打细算不成啊！

北上南下的扩张政策不能停，灾害造成的民乱隐患不能出现，兴利除弊的改革要继续推进…….

疆域万里，子民亿兆，这是能够纵横四海、扩张横扫的资本；可在大灾害时期，也是一个巨大的负担。

解决不了百姓的吃饭问题，不用外敌，抡着锄头木棍的老百姓，就能把大明帝国给灭了。

内外都要处理好，才能使大明帝国前进的脚步没有滞碍。

皇帝深知这一点，也并没有因为平辽剿叛而放松下来。剧变的时代，大明要赶上这班快车，这也是他不容推卸的责任。

“好在朕不用亲历亲为，只要出谋画策，指点方向，当好舵手就够了。”乾清宫内，皇帝放下奏疏，往后一靠，微闭眼睛养神歇息。

管理是门学问，皇帝也在不断摸索学习。他也有自知之明，如果当个军官，充其量也只能管好一百个兵。

到了朝堂的权力架构体系，皇帝认为他能管好二三十人，就可以了。

内阁诸相，六部九卿，东厂、镇抚司，还有军队的几个大军头，皇帝算了一下，差不多。

不管是多么大的组织体系，管理架构都差不多，金字塔形的。

帝国也是如此，由上而下，一层一层的结构，最上面的是皇帝，最下面的则是成千上万的百姓。

皇帝再亲民，最多也不过是微服私访，还是偶尔的，不可能管理全天下的百姓。

所以，老百姓过得好不好，取决于皇帝下面的官员。而民情如何，则取决于监督和民情上达的系统。

皇帝能了解到详细且准确的信息，任命能干的官吏，就能管好天下和亿兆子民。说到底，还是用人和吏治的问题。

历史上的崇祯就是最好的反面教材，有能员干将不能好好使用，窃据朝堂的多是道貌岸然的“正人君子”。难怪他干

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