壮，又或者是之前被打散的两淮王师，当然也有一些世家坞堡之中的人······

但不管怎么说，他们的军事技巧不怎么样，逃跑的本事却很不错不说，而且斗志更是显而易见根本没有的东西。

与其让他们去当兵吃饷，甚至还有可能出现大量吃空饷的，还不如直接让他们去种地呢，先让他们对这片土地产生归属感，有想要保卫自己劳动成果的心思，才能够让他们有朝一日真正会愿意为了捍卫关中新政所取得的这些成果而战。”

谢道韫看着一步步推断的杜英，不但手上翻阅公文的动作停了下来，而且屏住呼吸，减少自己的声音，哪怕本来就已经细微，不想打扰到他。

杜英徐徐说道：

“以龙亢郡的守军为依托，编练新军、频繁调动，同时在各处河流之中打造船只，摆出想要建立水师以挑战两淮水师之意，这是真正支撑两淮防线的兵力。

而所有安顿下来的流民，余不会将他们编练成军，但每一个人都要接受一定时间的军事训练，一旦真正有需要的时候，可以快速征调成军。”