主帅显然还是有着一言九鼎的权力，幕僚们的存在只是给主帅提供一些思考方向，或者在主帅自己没有了主见的情况下及时给予帮助，但是并不能对主帅的战略制定起到决定性的作用。

但是在关中王师里，主帅的战略部署一定是要通过参谋司的讨论和推演的，而在制定战略和战术计划之前，主帅也是必然要参考参谋司所提交的方案以及提供的最新情报。

可以说主将在关中军队里，很难，也不可能做到一言堂，其不能忽视参谋以及司马、长史等副手的建议。

此次河洛军全军南下，本来就是权翼和参谋司上下共同讨论之后的结果，最终提交给苻黄眉，苻黄眉还是稍有些犹豫，但当杜英点头首肯、权翼已经开始上下忙活之后，其最终下定了决心。

如果单单是让苻黄眉自己来做出这样的决定，那恐怕很抱歉，这的确不是苻黄眉一贯的行事风格，但是还有权翼和整个参谋司在其背后运作，所以苻黄眉完全可以展现出来另一种风格。

这是桓豁所没有料到的。

和桓豁的个人能力无关，而和关中都督府长期以来坚持不懈推行的军制改革根本没有引起大司马府，或者准确说天下绝大多数势力的重视有关。

这其实也不怪大司马府的情报消息不佳或者没有眼光，而是因为杜英主政关中以来，所推行的新政举措实在是太多了，多到眼花缭乱，直接把整个既有的制度全部都推翻了。

世人讨论最多的，显然还是关中的人才选拔、税收、重新分配耕地、重新制定税法和律法等等，毕竟在之前的世界中，无论在哪个地方，世家都扮演了不可替代的角色，而杜英现在所建立的政权，基本上和世家没有什么关系，这自然就会让人们把注意力都放在了杜英和世家之间的斗争上。

从经济到道义，再到武力，可以说长久以来，杜英最大的敌人其实并不是胡人，也不是诸如桓温这种当世枭雄，而是世家。

在胡人，在桓温的背后站着的，何尝不是世家？

在这些举措之中，对于军队的改组重编就显得理所当然、没有那么离谱和颠覆认知了，因此也就自然不会有人关注于此，只当是杜英为了消除世家在军队中的影响并且扶持自己的亲信上位而进行的清洗而已，这也是历朝历代的常规操作，没有什么大不了的。

在这些想法和忽视的加持下，桓豁自然不会认为河洛军会南下，也就仍然坚持认为在两淮，并没有真正能够阻挡自己的力量，无论是谢玄在淮东搞事情，还是河洛军抽

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