的过程少说也要十年、二十年。

“是重新调整，不是恢复如初。”杜英解释，“之前的太细密了，的确已经不符合实际，而且细碎的郡县，容易成为世家重新滋生的土壤。

但是现在的又太宽泛了，甚至很多郡县之间的边界和上下级管理关系都已经模糊，同一个县的事，有时候两个郡都来禀报，又有时候因为迟迟得不到回应所以本县亲自来报，结果发现上级郡府根本没有汇报这件事。

长此以往，不利于管理。

所以应当依照人口分布、山川地形，重新划分郡县，比以前的大一些，但是要比现在的细致。

借此机会也正好可以推动各地的土地堪舆、矿产找寻、工商规划、兴修水利以及城池修缮等等诸多工程。”

想要发展工商业，少不得矿业的支撑。

想要发展农业，又少不得水利的支撑。

杜英补充道：

“朝廷未来短期内的发展还是要着重于这些地方上的小工程，积少成多，一方面是乱世刚刚结束，不适合大兴土木，另一方面也是因为毕竟还要持续蚕食、开发西域和岭南等地。

这些都需要朝廷做好投入大量人力物力的准备，否则万一风潮倒卷，很可能得不偿失。”

比如那些西域小国真的铁了心联手反扑，桓冲挡不住，朝廷又因为忙着大工程而自顾不暇，偏偏还承担不起开疆拓土之战败所带来的负面影响，那就只能压榨潜力，“苦一苦百姓”，苦着苦着，一般就苦出事情来了。

隋炀帝就是这么把偌大的国家给玩儿没了。

从改善一地民生的小工程上入手，在这件事上，王猛自然是赞同杜英的，接着他忍不住问道：

“郡县郡县，是汉之郡县还是秦之郡县？”

秦朝的郡县制是只有郡县，汉朝的郡县制还夹杂着封国在其中。

所以这是在问杜英，还分封么？

杜英无奈的一摊手：

“我们老杜家封不起啊。”

杜家人丁单薄，杜英封谁？就只有一个病恹恹的老哥，只怕不知道什么时候就撒手人寰了，怎么封？

封异姓王，那不是便宜别人么？

王猛对这个问题并不意外：

“余料想也是，不分封，天下也应该能松一口气。”

永嘉之乱，曾经横行天下的晋军被打的满地找牙，就是因为八王之乱已经耗尽了这个国家的元气。

所以提到分封制，百姓

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