乌孙，当杜英看到这两个字的时候，都稍稍愣了一下。

他下意识的想到了民族团结的英雄——解忧公主，想到了汉朝和匈奴的刀光剑影。

可是那都是猴年马月的故事了？

没有想到大汉已经没了，草原上残存的匈奴也都已经姓刘了，但乌孙竟然还存在？

不过看了一眼奏章内容，杜英心中明了。

历史的大潮之下，该退场的，总该是到了退场的时候。

曾经是西域霸主的乌孙，现在在柔然的胁迫下已经没有了多少生存的空间，而曾经想要联合西域各国一起对抗秦军，结果又被桓冲在龟兹城外狠狠地教育了一顿。

认清了现实的乌孙，和西域各国一样，麻溜的选择向秦朝称臣纳贡。

但是在了解了乌孙的现状之后，主政西域的房默提出来一种可能：

现在的乌孙已经变成丧家之犬，无路可走，若是直接接受其称臣，那么乌孙无疑还是会被安置在现在这片草场上，而柔然也无疑还会继续向乌孙进攻，双方之间的战争不可避免，到时候乌孙的求救也不可避免。

到时候秦军就会陷入进退两难的地步。

如果救援的话，那么和现在既定国策不一样。

远征草原，古往今来都不是一件容易的事，汉朝经过两代的积蓄，一朝出战，但也是在汉武一朝，就直接把之前的积蓄几乎都打空了。

因此现在的秦军显然根本就不具备劳师远征的底气和资本。按照朝廷的计划，至少要休养生息二十年，再考虑和柔然决战。

所以现在也不适合因为一个乌孙就被直接牵扯到和柔然的战争之中。

但乌孙作为藩属国，真的求救了而秦军又无动于衷，那么无疑将会直接影响到大秦的威严，还有哪个小国会乖乖来投靠？

到时候救还是不救，都不合适。

因此为何不干脆一不做二不休，让乌孙内附呢？

如今的乌孙所在的草场，经过多年的放牧已经贫瘠，但是水草丰美之地又多半已经被柔然占据或者蚕食，所以还不如收缩乌孙的地盘，让其在西域北侧的几处草场放牧，同时朝廷前出，设立郡县城池以管理。

如此一来，乌孙也就彻底变成了大秦的领地和属民，而那些已经荒芜的土地无疑又可以成为大秦和柔然之间的缓冲。

柔然想要越过这片草场继续向西和向南进攻乌孙，少说也得要十年的功夫来恢复草场、迁徙人口才可以。

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