与李承之的对话忽然慢了下来。

看着这位老参政脸上的表情，黄裳就知道他在想些什么。

微微的笑了一下，黄裳决定不去打扰他。

转头望着正在低声细语的一名名同僚，再过一会儿，这间大厅内，不知会有多少唇枪舌剑。

就只为了四个字——工业发展。

这是很时新的两个词组成的新词汇。

太新了，词汇新，内容更新。

尽管做官也不过十来年，但黄裳也知道，在过去，根本就没有这种说法。

如果是二十年前，拿出来，不知要有多少人摇头。

工业，词出无典，古来只有四业，没有单一农业工业的说法，但还是能让人想明白。发展，同样没有前例，真想要领会，得要蒙一蒙了。

把两个词合起来，即使学识渊博著称的王安石、吕惠卿那些人来认，他们也只能靠蒙靠猜来理解。

那个时候，即使是宰相，也不会管什么产业发展。更不知道他们手中权力用对了地方，能带来什么样的利益。

想要多一点的钢铁，就下一道文书让地方上的监司，催逼矿户、冶户再卖力点就够了。

想要矾业兴盛，收益能填补国计，就下一道令，将矾业收归国家专卖，让本是矾业行会的矾楼，变成樊楼。当然，官办的矾业之后也完蛋了。

那时候，朝廷每年的税赋收入，六成半在军中，两成半官吏，一成作为各级衙门的日常开支，所谓冗军，冗官，冗费，三冗是也。

至于遇到水旱蝗等灾异，就少收点税，情况差一点就免税，再差一点，就送去几百百本度牒，作为赈济的本钱，也就是拿度牒跟大户换粮来赈济。

除非觉得流民造反，派军出去镇压的成本多过开仓放粮，否则朝廷不会同意放开仓库，毕竟朝廷是量入为出，很难积存下来，能省则省。

而皇帝的内库收入，给军中和官员的赏赐居其大半，剩下的就是杂七杂八的支出，天家自己的花用也包括其中，当然也没有太多剩余。

在变法之前，给军队换装，修建寨堡，都只能吃老本，仁宗时期耗光了旧年的积蓄，留给英宗、熙宗的就是一个空荡荡的国库，逼得熙宗不得不决心变法。

至于修桥铺路的经费，当真是没有。与韩冈颇有恩怨的李师中，早年重新整修了中原入岭南的官道，被世间称为能吏——那条穿过五岭的官道，从中唐之后，就没有再修过。

陕西境内，最为重要的白渠，灌区粮食产量两三百万石，也是自修成后就几十年没再整治。

如果让过去的宰辅，看到如今仅仅是为了维护几近万里的

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