禁中，垂拱殿。

所有人都望向狄青。

狄青往前走了两步，然后朝着赵祯重重拱手。

“官家，臣出身偏僻乡里，因与人争执斗殴而入军伍，误打误撞有了今日，直到现在，臣对底层胥吏仍心有阴影！”

“在官员们眼中，胥吏非官身，是底层弱者，但在寻常百姓眼中，胥吏乃是只手遮天的官老爷，甚至能掌控百姓一家人的生死！”

“臣反对将胥吏纳入朝廷俸禄体系，是因胥吏的日子再苦，也比绝大多数百姓强。”

“一旦为胥吏增酬，等同于为他们镀了官身，让他们拥有了更多特权，那日后乡里胥吏的人选必然是当地乡绅地主、豪门大户的同族之人。”

“而今，虽然胥吏大多靠刮油水过活，甚至有人称他们是‘视贿多寡为先后’，但是他们刮完油水后，还是能为百姓做事的。”

“朝廷一旦给了胥吏酬劳，将打破这种供需。那些富家权贵家族定然抢占名额，一人当库卒，可传家三代，恐怕拿完钱也不为百姓做事，且使得胥吏职位更偏向于家族传承，百姓的日子会更糟，乡下的贫富差距也更大。”

“臣以为，类似南皮县这种穷县，解决其执行变法困难的根本办法，是帮穷苦百姓增收，而非为官员加俸或为胥吏增酬。”

……

听到狄青这番话，垂拱殿顿时安静下来。

南皮县知县方望恩恳请为底层官员增俸，乃是站在自己的角度考虑问题，认为只要底层官员增长了俸禄，一切问题都能迎刃而解。

而变法司的官员们，考虑的是成本，是如何调动吏员的积极性。

却忽略了底层人的生存法则。

正所谓：皇权不下乡，也难下乡。

越是贫苦小地方，越没有王法，越易出现以权凌弱之事。

吏员乃是乡镇稳定的根本。

可一旦让他们与百姓不再是同一阶层，变成吃皇粮之人，无论吃多吃少，他们都会仗势欺人，摆起官威。

这就是人性！

狄青起于最底层，见到胥吏欺负百姓的事情太多了。

而殿内其他人。

高居于庙堂之上，反而忽略了这种隐患。

苏良虽说是乞儿出身，但那也是扬州城的乞丐，州府胥吏的素质要比穷乡僻壤的胥吏好多了。

这时。

文彦博站了出来。

“官家，臣以为狄枢相所言甚有道理

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