经过一段时间的休整，京华城内的军事力量已逐渐恢复。

守城官兵已达两万人，除了守城兵外，城内还有禁军三千，还有各色护卫共一千人。再加上距京城不远的勤王军以及附近州县的差役，守住京华应该没什么问题。不过，刘铮要的可不仅仅是“应该”这么简单，他要的是万无一失，所以，他给余谦想了个主意。

预备役。

所谓预备役，就是有一定战斗力的人组成的团体，他们闲时为民，战时为兵。

他们跟传统士兵略与不同，传统士兵需常年在军营，而预备役只需要临时在军营。

传统士兵需要根据时事调动，但预备役不用，只要在官府登记造册，就可以离开本地，而且，不用服兵役，不管战乱如何，都可以拒绝服兵役，官府不得强征。

而且，预备役也不只是这点好处，在没有战争的时候，预备役赋税，也会减半。

这和之前的屯兵制，是有一些相似的。

但区别也很大。

屯兵制还是有一些局限性的，但预备役不一样，会更包容一些。一些退役的军人，会自动转为预备役，甚至一些老人，女人，匠人，都可以是预备役。

当然，这只是针对有战争威胁的城市而言，像南方的城市，刘铮并不打算推行。在南方推行，天高皇帝远，估计士大夫都会为了避税把自己的七大姑八大姨给调去占名额。而且南方可是重税地区，要是很多人靠着这个减税，那朝廷的损失可就大了。

还有就是，预备役在没有战争的时候是没有军饷的，不过，到了战争之际，他们的军饷，是常备士兵军饷的二倍。

这样，既解决了兵源不足的问题，又不会造成冗兵现象。

不仅如此，他们在本地是保卫家乡，又因为“重赏”的缘故，他们的战斗信念会空前高涨，战斗力也会因此大大提升。

这样，就一劳永逸地解决了守城问题。

本来，对于守城，余谦也是有些紧张的，但有了刘铮这个提议后，最让他担心的问题，也解决了。

现在，他不得不再次对刘铮另眼相待了。

难住他们几千年也无法解决的问题，到了刘铮这里，仅仅是三言两语就被解决。或许，其他帝王想要一代人干五代人的事是空谈，但刘铮或许真可以。

既如此，他就更要坚定地站在刘铮的身后了，他要帮着刘铮，打造出一个超级强盛的龙炎出来!

龙炎的税负并不重，但减免五成

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