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通过马腾之死这件事情，马超把军权从一家一族身上剥离出来，把军队的调动指挥之权交给军政总部，并且进一步改革了治下的政治制度，把军政撤底分开，成立了政务院和军政总部，由管宁出任第一任政务院总理，内政方面的问题全都交由政务院负责，军队无权干涉，除特别军管的地区除外。贾诩是第一任军政总长，这回是有了实权了，军队的调动指挥之权完全下放到军政总部，其它人等无权调动正规军队。

另外就是成立了参谋总部，负责制定战役计划，处理战争中所发生的问题，军政总部下达的作战指令交由参谋总部讨论是否可行，并提出最后的方案，军政总部与参谋总部互相合作互相制约，使两方的权力都不会无限的膨胀。内政方面也一样，马超把司法监察权也剥离出来，由田丰任一任的检察总长，这个部门底下的人都是由平头百姓中选出，各行各业的都有，还有特务和间谍，负责治下所有官员的检查。马超把这个部门的权力放大，直接可以向马超问罪，常设五方监察使，加上马超这个主公和检察总长田丰及政务院总理管宁一共八票，只要半数以上通过，就可以对任何人问罪。

但是马超很无耻的给自己要了个特权，他总管军政大事，但是只负责制定总的路线，剩下的事情全都丢给底下的管宁、贾诩等人处理，另外作为一方的最高领导人，马超享有豁免权，在任内不受法律的追究，但是下台之后可以追究责任，但是有一定的限度，绝对不能处死，这是最高长官的特权。另外就是马超每年有五次特赦之权，对某些犯有重罪和死罪的人进行特别赦免，但是只有五次机会，而且每个人一生之中只允许特赦一次，不允许有第二次，这也大大限制的马超的权力。

全都改完了之后，田丰立刻就向马超发难了，当然这都是马超指使的，指责马超滥用私权，想举治下之兵公报私仇，让马超公开向百姓道歉，马超还真就这么做了，写了个告示张贴四门，向百姓道歉，这么一来，他心里一动，又想到了一个好东西，那就是报纸，因此马超把田畴找来，把自己的想法跟他一说，田畴当时两眼一亮，说主公说的这个报纸太有用了，这就是政府的喉舌呀！他就准备去办报纸，马超跟他说了，这个东西是我想出来的，得有我三成的股份！

现在马超的败政收入也从政府里分出来了，他也拿饷吃饭了，所以就厚着脸皮向田畴要股份，田畴拒理力争，说最多只能给二成，马超说二成八，田畴说二成半，两个人讨价还价了半天，最后还是给了马超两成，

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