当代物权法百科全书小辞典初稿151-1

国家的基本资源专属所有权

一、基本概念

国家的基本资源专属所有权，按照物权法第46条的指示，是指除了国家的土地资源以外的自然资源所有权，包括国家矿藏、水流和海域三大专属所有权，均属于国家所有即全民所有。此类专属所有权的特别规定，以专制等级划分，属于国家即全民的特别重要的特别所有权、第二等级及第一类重要资源所有权、第二类信托专属所有权，主要由制度物权法规范与调整。

矿藏，即矿产资源，指存在于地壳内部或者地表的、由多年的地质作用或者积聚能量形成的并且在现有技术条件下能够被探明和开采利用的固态、液态或气态的自然资源。绝大多数矿产资源是工业的食粮，某些矿产品如天然气成为广大居民日常用品。一个国家矿产资源物权的合理配置，有限资源的合理利用，是经济社会物质文明和产业文明的标志，也是国民经济科学、持续发展的重要保证。

水流，即江、河等主流与重要支流的统称，同时还包括地表水、地下水和其他形态的水资源。水是生命的源泉，工业、农业、渔业、养殖业、水运业和居民生活，都离不开水。一个国家在水资源物权的合理配置，有限资源的科学、合理利用，大权独揽、小权分散，平衡城市与乡村、国家与集体、个人和其他人的利益，是至关重要的选择。

海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。海域资源，包括海水资源、生物资源、油气资源、固体矿物资源、海港资源、海水潮汐资源、海洋旅游资源和海洋运输资源以及相关的科研资源、海空国防资源，是比水流的用途更宽广、综合经济价值大和具有边境国防地理价值的一类重要资源。中国政府鼓励向海洋进军，合理开发与利用海岛与海洋渔业资源，尽量开采海洋矿产资源，为国家创造更多的财富，丰富人们的物质生活。

矿藏、水流、海域资源是与国民的生产生活、物流运输、对外贸易、出外旅行的关系非常密切，而且有跨地区、跨流域的特征，这三大类自然资源专属于国家所有，有利于物的合理利用并发挥其最大的效能，并有利于抵御外国人的入侵与资源掠夺。

水流、海域这两种资源与矿产资源有所不同。矿产资源是经过地质构造经过数万至数亿年的地质运动，才形成相应的矿藏，而且性质上是不可再生，是开采一吨少一吨。中国矿产资源虽然种类全面，人均拥有量则不及世界人均数量。法理上原则

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