当代物权法百科全书小辞典初稿153-1

探矿权采矿权的限制

一、基本理念

探矿权、采矿权的限制，这里一般指的是禁止性限制，“限制”与“禁止”为同义词，法律术语为“法律责任”。此项特别规定，由制度物权法、国家专属财产特别控制管理法规范与控制，国家矿藏专属所有权受宪法和特别法、专门法特别保护，任何组织和个人不得法律规定随意向不符合资质的单位、个人颁发探矿证、采矿证，未经许可不得擅自在陆地、海域、水域探矿、采矿。

国家矿藏专属所有权，指国家在本国领土、领海或者领水范围内享有的矿产资源固定所有权、国家的基本资源专属所有权，与国家矿藏专属用益物权（国际公海矿藏利用权）相近，是特别重要的特别所有权、属于国家即全民的第二等级专属所有权、属于国家的第一类重要资源所有权、属于国家的第二类信托专属所有权。主要由制度物权法来规范与调整，普通物权法和担保物权法的相关规定是翻版式规定。违反国家矿藏专属所有权制度，除了要承担民事责任以外，还可以根据法律规定承担行政责任甚至刑事责任。

探矿权、采矿权为国家特许物权，由所有制制度即制度物权法规范与调整，禁止任何单位与个人擅自颁发探矿许可证、采矿许可证，禁止探矿权人、采矿权人随意滥采滥探、污染环境和走私矿产资源。自古以来矿产资源专属于国家所有，国家下放和对外开放探矿权、采矿权应当采取慎之又慎的办法，任何单位与个人破坏矿产资源、破坏国家的专属所有权需要承担行政责任、法律责任甚至于刑事责任。

探矿权、采矿权的限制，是国家依据法律的有关规定，在保护国家资源专属所有权和登记生效主义的前提下，对任何单位和个人行使探矿权、采矿权的限制，以便合理开发利用矿藏资源，节约资源，防止破坏矿产资源、生态环境和污染环境。

自从改革开放以来，全国有许多地方出现了矿产资源私有化、自由化、权贵化、股份化、洋奴化、厚黑化的倾向，官商勾结、权大于法、公权私化、以权谋私、贪污受贿、走私贩私现象一度极其严重，擅自颁发与倒卖探矿权、采矿权行为非常猖獗。所有这些违法犯罪行为的发生，严重破坏了矿产资源法和国家的基本资源专属所有权，扰乱了社会主义的市场秩序，导致了国有资产的大量流失。贯彻落实矿产资源法等法律法规，切实保护国家的基本资源专属所有权和全体人民的宝贵财产，最重要的一环，首先是要加强对于探矿

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