的专门性法律，所涵盖的内容主要有（1）水资源开发利用；（2）水、水域和水工程的保护；（3）用水管理；（4）防汛与抗洪；（5）法律责任。其中，水资源开发利用和水、水域和水工程的保护是两个重点、难点问题。法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。

与水法相配套的法律，主要有水土保持法、水土保持法实施条例、防洪法、蓄滞洪区运用补偿暂行办法、水污染防治法、海洋环境保护法等法律。

水污染防治法第2条规定：“本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体及地下水体的污染防治。”第5条又规定：“一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行监督与检举。因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。”按照该法的规定，预防水污染的权利人包括国家的、集体的、私人的和其他人的各个层次，而监督管理机构是中央以及地方政府环境保护部门。

2．所有权的行使以及水资源的分级管理

水是生命之源，各种动植物离不开水，人人离不开水。国家根据水资源的分布，统筹规划，合理布局，合理利用，防止污染，防洪抗旱，抢险救灾。

国家在行使水流专属所有权的同时，放权让利，施惠于民，开源节流。

水法第9条规定，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。***水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。***其他有关部门按照***规定的职责分工，协同***水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级以上人民政府水行政主管部门和其他部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。

水的管理制度，一般是事权下移，财权上移。事权落脚在县级人民政府主管部门，财权集中于***财政部。国家通过征收水资源税、排污费和收取污染罚款等办法集中财权，行使水资源专属所有权。

民法通则第81条规定，国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。

民法通则将“水流”改为“水面”，是截取了水流物权的一个侧面，进行合理规定。

水流的物权，包括了水流的：水面权、水体权、水质权

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