当代物权法百科全书小辞典初稿217-1

国家事业单位的基本类型

国家事业单位的类型，依据财政类型划分，参公、全额拨款、财政补贴、自收自支4种基本类型；依据行业或者职业划分，可以划分为精神产品及服务类、物质产品及服务类、中介产品及服务类、社会福利服务类和机关服务类等5大类型；依据物权类型划分，可以划分为定限占用物权系列、信托用益物权系列和信托所有权系列，他们都有各自的基本物权模型。主要定义为禁止流通、限制流通的国有资产，奉行公共利益保护主义物权化方针。

事业单位法人的甄别意义重大。事业单位法人，是指经审批机关批准设立，有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员、经费来源，和能够独立承担民事责任的事业组织主体。通常所说的事业单位，其实与事业单位法人是同一个概念。

有时候容易将事业单位、事业单位法人与国家机关、国家机关法人单位混淆在一起，甚至于与国家法人混淆在一起，这就会导致物权主体不清及其他一系列问题发生。根据物权法一物一权主义基本原则、权利与义务对应原则来衡量各自的物权身份与地位很有必要。否则，就会直接直接损毁福利社会主义事业，后果肯定是不堪设想的。

下面从含义上再作进一步的分类。

一、直属的和独立的国家事业单位

国家事业单位，分为直属的和独立的国家事业单位，也可以分为简义的和繁义的事业单位，在定性与定量分析上不能等量齐观。国家事业单位的物权模式，大多数应当是维持在一种水平之上，少数单位有加物权或者减物权的甚至于升级或者降级可能性，主要取决于国家事业单位体制改革的进展与客观条件，取决于制度物权法的规范与调整。

某些事业单位采取企业化管理，在国家法人放权的条件下，事业单位法人加入了经营自主权和相对的分配决策权，这叫加物权；某些事业单位采取国家财政直接控制的办法，在国家法人集权或者收权的条件下，事业单位法人减少了经营自主权和相对的分配决策权，这叫减物权。

加物权与减物权都是相对而言的。加与减也有反面的意义。如国家对事业单位加入了经营自主权和相对的分配决策权的时候，相应地减去了受拨款权、比照公务员享有的福利权；又如国家对事业单位减去了经营自主权和相对的分配决策权的时候，相应地完全或者部分地加上了受拨款权、比照公务员享有的福利权。

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