当代物权法百科全书小辞典初稿232-1

国家财产防火墙的零物权设置

一、基本理念

1．定义

国家财产防火墙的零物权设置，指依法禁止侵占、哄抢、私分、截留、破坏国家财产的零物权设置。任何单位和个人无权利侵占、哄抢、私分、截留、破产国家财产，否则要承担法律责任甚至于刑事责任。

此项特别规定，由所有制关系法、所有权关系法、国家财产与公共利益保护法以及其他各种特别法、普通法统一规范与严格控制。国家所有权保护具有最大的优先权、排他权、对世权、溯及权、追击权和各种物权保护请求权，在各类财产保护中处于最高警戒与保护等级，应当如电脑杀毒、防火防盗、守卫国门那样实行全员、全过程、全方位、全要素、全天候的密切保护。众多法学家们一致认为，保护国家的财产应当不受诉讼时效的限制。

本条款关系国家财产防火墙的零物权设置。其中，零物权的主体与专项合同，与国家财产防火墙设置，是一个问题的两个方面。

国家财产防火墙的零物权设置，以行政法为主导，以民法、物权法为辅助，各单行法、专门法都有相应措施。特征最为明显的零物权设置，属于财产刑法及其司法解释。制度物权法中关于国家财产防火墙的零物权设置相对明确一些，普通物权法、担保物权法中关于国家财产防火墙的零物权设置相对粗略一些，原则上应当以制度物权法为主导、以普通物权法和担保物权法为辅助，进行统筹兼顾。

国家财产防火墙的零物权设置，对应国家的专属所有权、专有所有权、专控所有权和一般所有权，可分为特级、一级、二级和三级四种模式。其中，第三级即一般所有权中的零物权设置，也适用于民法通则、物权法、合同法、担保法和侵权责任法，但在具体内容上并不排除比一般民事主体之间的侵权责任更重处置。如单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏国家财产，可以引起量变质变，可以由普通物权法、担保物权法中的侵权责任跳动进制度物权法的规范与处罚。从某种意义上说，零物权也不是静止的物权，或许可设立加零物权或者减零物权的两类零物权变种。

2．零物权

零物权，即无物权以及反物权、负物权、被除数物权、被禁止被剥夺物权，是数理技术物权的否定性物权项目，它可以将确认复杂的有物权与无物权的纷争中简单易行。“一票否决权”、“一票归零权”、“一票处分权”和“一票执行权”等都

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