托监管制度的方式之一。

乡镇农民集体，是指原先的一般为两个以上人民公社改制组成的较大的、也是行政级别最高的农民集体。但就其土地占有量而言，村民小组占有量最多，而乡镇集体占有量最少。乡镇集体土地统辖共有权主要在于城镇建设用地范围上。这是一种政社合一的组织，是直接隶属于乡镇政府的自治性经济组织。其集体财产民主处分权在某种程度上会受到政权的限制，原则上应当将集体财产民主处分权作为基本的权利对待。这也是集体财产信托监管制度的方式之一。

集体土地统辖共有权是农民的主要财产权，由5个部分组成：（1）共同共有部分。如公共水塘、水系和公共场所的共有土地使用权等。（2）按份共有部分。如分产到户的基本农田和自留地等。（3）按户占有部分。如宅基地，也是按份共有的另外一种形式。（4）特殊占有部分。机动地和集体建设用地，也是共同共有的另外一种形式。未分产到户、属于集体组织占有作业的，也是共同共有部分的地产权。（5）存续于集体企业、集体设施等方面的集体土地统辖共有权。

【注意】关于集体土地统辖共有权，这是当代物权法理学的一个的新词汇。首先，经过专家反复研究认为，现阶段的三级集体所有制，不再是公有制，而是共有制。政治经济学原理告诉我们，集体公有制的几个必备条件是：一是生产资料、劳动工具和劳动力归集体所有；二是统一安排生产，男女平等，同工同酬，各尽所能，按劳分配；三是集体公有制由所有制制度决定，不能由所有权制度来决定。对照以上三个要件，农村经过家庭承包化、单干化和股份化改造以后，特别是撤社建乡之后，从组织到实权已经不具备上述条件了。城镇的集体企业经过承包化、单干化和股份化改造以后，也从组织到实权已经不具备上述条件了。其次，对照“一物一所有权主义”原理和财产共有制原则，由于集体的公有制成分已经弱化，实际上已经由集体共有制取代了集体公有制。土地承包经营权、宅基地使用权以及集体财产的个人股份等是按份共有的，集体未分配财产、集体企业的财产是共同共有的。集体基本上是个亦公亦私的共有经济体制，难以承担重大的社会责任，根本不能与全民所有制相提并论，而全民所有制从头到尾要对全社会承担全面的公益事业的重大责任。

关于集体的土地所有权，有学者在物权法出台前后质疑这种土地所有权是虚权。罗马法系对所有权权能定义错乱，导致土地所有权认识上的偏差。中国在八二宪法颁布时将

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