更加公开公平公正的法治环境，创造生动活泼心情舒畅的民主化新生活，创造更加美满幸福的新明天；建立与巩固集体财产防火墙，防患于未然，对于任何侵占、哄抢、私分、破坏城镇集体劳动群众财产的行为，运用全员全方位全过程全要素的监管控制办法进行有效地防范。

建立集体财产的防火墙，发展社会主义集体经济和集体福利事业，消除集体的消极腐败苗头，需要集体财产的政治信托民主、组织信托民主、经济信托民主和物权信托民主的“四结合”机制，需要层层把关、人人把关、件件把关、事事把关，需要把集体财产民主公布制度落实到位，防止个别人专权、越权和失职、渎职，防止集体财产流失和损失浪费，最大限度地保护集体成员的合法权益。

3．信托责任与法律责任

“以集体成员身份权为纽带，与集体财产知情权、监督权、表决权、分配权和个人财产确认权、保护权、利用权等八权合一的民主权利”性质，里面就包含了大部分的民主信托性质。

以上重点在于集体财产民主公开的权利，对于集体干部或者集体企业干部而言，是民主处分权的受托人；以上的民主信托权，重点在于赋予集体干部或者集体企业经理人以信托责任，用成文法或者章程、乡规民约来约束他们，免得他们失职、渎职、损害集体财产和群众利益。

如果集体财产不公开、不透明、不民主，就是违反了集体的民主信托制度，必然会损害集体的财产自治制度，可以认定为一种失职或者渎职行为，集体成员有权依法追究责任的行政责任、法律责任，性质严重的还将会被追究刑事责任。

二、集体财产民主公布的责任主体

集体财产民主公布的责任制度是常规制度，首先必须明确其责任主体。

集体财产民主公布的责任主体是本集体的领导班子，其次是本集体经济组织的主要负责人。集体领导班子中可以分门别类来认定：（1）农村集体经济组织的主要负责人；（2）城镇集体企业的主要负责人；（3）也包括代表集体行使所有权的村民委员会、村民小组主要负责人。

集体财产民主公布制度，应当是“主要负责人负责制+领导班子集体负责制”=90%+10%。即主要负责人的责任占九成，其他领导班子成员的责任占一成。这是一种基本形态，有时候需要具体情况具体分析。另外的一面，集体财产民主公布制度的监督人，是上级主管部门和各个集体成员，包括集体经济组织负责人在内，是一种相互监管

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第2页 / 共5页