很多法律、法规和规章制度点明了“集体财产”和“民主监督”、“民主公布”等字样，但一直没有点明集体劳动群众的制度信托所有权、集体企业专有与专控所有权、集体企业的优先发展权、优先的资源配置权、优先的排他与对世权、优先的追及权与物权请求权、优先的公益权与自益权、生产经营自主权和职工的民主管理监管权等一系列权利，尤其是对于集体的财产权属于法定的专控性质的信托占有权、信托使用权、信托收益权、信托处分权和其他的信托民主监督权没有点明，这可能会使得人们对于集体财产民主公布的权利结构一知半解，甚至于产生误解。

有的人认为，集体企业承包了，承包头目爱怎么整就怎么整。结果最后将集体企业整残了、整垮了，集体成员向承包头目讨个公道、讨要承包费，却是白费心机与白费力气。有的人认为，集体干部、集体企业经理人贡献大，得高额奖金甚至于天价收入、得干股权股份、得高额期权奖励是“理所当然的”。但是，集体干部、集体企业经理人将集体企业整残了、整垮了，什么责任也不负责，或者拍拍屁股走人，一走了之，甚至于换个单位官照当，照样地吃香的喝辣的。如此等等，不一而足。

应当指出，集体经济组织、集体企业无论是否采取承包制、股份制，真正的所有权人是全体集体成员，而不是集体组织或集体企业的干部，集体组织或集体企业的干部只不过是制度信托所有权人。但是，由于承包制、股份制作挡箭牌，集体组织或集体企业的干部却一手遮天，反客为主、喧宾夺主，凌驾于集体组织、集体企业和全体集体成员之上作威作福，为非作歹。这种做法，本质上是将所有权制度替代了所有制制度，将制度信托所有权替代了财产所有权，或者将一般信托所有权替代了集体所有制的制度信托所有权，将公共所有制混同于私有制，将独裁专制替代了集体财产民主公布与监管制度。

3．限制股份制

我们所说的“现代企业制度”，不是西方世界那种不管三七二十一的“现代企业制度”。所谓的的“现代企业制度”，以及所谓的“自由经济”、“自由企业”等待，只能是在私有制企业中进行，不能在全民所有制、集体所有制经济体制中进行。全民所有制、集体所有制经济体制的责任，不光是为了发展生产和发展经济，更确切地说、更大程度上是要合理地配置资源，改善劳动关系和社会关系，要让绝大多数人即工人阶级、农民阶级真正的当家作主，而不是当新老资本家、官僚主义者和外国资本家的奴隶。

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