对房地产评估师并处1万元以上3万元以下罚款……。这种行政处罚几乎是隔靴搔痒。更有甚者，对于地方政府假借公共利益名义行使商业征收拆迁的根本没有处罚规定。特别是对于暴力拆迁造成人身伤亡事故的没有处罚规定。

全国很多律师对于《条例》有许多批评建议，但至今也没有什么改观。

以上介绍的是一部专门法补偿法的漏洞，其他专门法补偿法同样地存在一些漏洞。所有这些，已经从法制的源头上造成了中国征收征用和补偿制度不完善的窘境，亟待解决的问题也日益增多。

二、一般分析

下面几大重要问题，有待于广大公民关心与支持，有待于有关立法机关予以重视并尽快解决：

1．关于“公共利益”和“非公共利益”的概念与适用范围应当及时解决

近30多年来中国大规模的城镇化、工业化和房地产市场化浪潮中，劳民伤财的违法征收征用事件层出不穷，全国有很多地方酿成了伤害群众生命财产安全的事故，很多土地开发项目是房地产无良商家打着“公共利益”招牌，干着“非公共利益”的勾当。更有甚者，一些带头违法乱纪的政府官员竟然怂恿无良商家为非作歹，竟然视经济补偿权人的生命如草芥、视经济补偿权人的财产如废物，作出了许多伤天害理的蠢事。《条例》实施后，仍然有不少地方的政府官员与无良开发商密谋违法乱纪，事后没有对违法犯罪分子进行法律责任的追究！

2．关于征收征用补偿权对象应当进一步规范与扩大

《条例》第2条的规定是：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。”只讲对被征收房屋所有权人给予公平补偿，而对于建设用地使用权的补偿却只字不提。第13条第3款也是同样的规定：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”更有甚者，整部条例闭口不谈“非公共利益”的补偿与赔偿损失问题。以上这些显然留下了法律漏洞，不符合物权法公平、公开、公正等三项基本原则，需要进行大量的补充与改进。

3．关于征收征用补偿程序（含补偿权人知情权表决权）、数额、方法应当进一步规范

《条例》第11条第2款的规定有：“因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。”旧城区改建会涉及到方方面面的

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