利的取得和行使，同样地需要遵从这一原则。

1．国有企业开发利用优先的基本原则

宪法规定，国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展。国家在社会主义初期阶段，坚持公有制为主体的制度。

矿产资源法规定“国有矿山是开采矿产资源资源的主体。国家保障国有矿山经济的巩固和发展。”国有企业优先探矿、采矿、取矿泉水的权利，是永久性的权利，不是临时性的权利。任何单位和个人不得以任何借口来剥夺国有企业优先探矿、采矿、取水的权利。

按照最最简单的观点来解释，国家所有的矿产资源，由国有企业来勘探、开采是再也正常不过的事情。说国有企业有优先探矿、采矿、取水的权利，只不过是条件比较的说法。无论是按照国家惯例还是国际惯例，是按照新法惯例还是旧法惯例，探矿权、采矿权、取水权等权利的取得和行使，法律都是赋予国有企业以优先权确定无疑。

国家所有的国有企业有优先权，集体所有的集体有优先权，个人所有的个人有优先权，这才是公平合理的资源配置制度。假若不如此循规蹈矩，整个物权制度和经济制度就会乱套，除了混乱、腐败还是混乱、腐败。

2．公共利益优先的基本原则

公共利益优先的基本原则，基于水利和水患两种可能性的考量，属于国家所有和集体所有的水资源，不得不将公共利益放在首位。这就意味着违背公共利益的取水权应当被中止。

水法第12条规定，任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。一切用水行为，均以此为基本原则。

正常情形下，国家不能剥夺单位和个人的取水权。但在公共利益需要面前，国家是可以权衡轻重权衡利弊，限制或者剥夺单位或者个人的取水权。这种道理，一如国家因公共利益需要而限制或者剥夺单位、个人的土地使用权的道理是一样的。

水法第44条规定，违反本法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

水法第25条规定，开采地下水必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规则，加强监督管理。在地下水已经超采的地区，应当严格控制开采，并采取措施，保护地下水资源，防止地面沉降。

海域使用管理法第25条规定，公益事业用海40年。仅次于港口、修造船厂等建设工程用海

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