当代物权法百科全书小辞典初稿497-1

土地流转权

一、基本概念

土地流转权，是基于农村耕地、草地、林地等土地的合理调整利用和承包人、收益承租人的意思表示，实施土地承包经营权转包、互换、转让、入股等方式流转的权利。是依农村土地承包法赋予土地承包经营权人一项特定的权利。受让土地承包经营权转包、互换、转让、入股等方式流转的，称之为受土地流转权、从土地流转权，是非主导的从属土地承包经营权的土地流转权。

此项规定，由土地承包与租赁关系法、用益物权关系法、不动产登记法和合同法统一规范与调整。目的在于充分发挥物的效用，保障交易安全，减少人为荒地等浪费现象，切实解决农村的一些现实问题。

土地流转权，是土地转包权、土地出租权、土地互换权和土地权利转让权等土地流转权利的总称。尽管各种子项权利的功能有所不同，但遵守的基本原则和共同义务是相同的。有时候，可以“土地流转权”来代表土地转包权、土地出租权、土地互换权和土地权利转让权、土地抵押权等土地流转权利的以上各项土地物权。

其是土地承包经营权变更、转移、消灭过程中的自主权，是在打破旧的物权关系基础上形成新的物权关系的动感权利。其中，由转包形成收益租赁关系，由互换形成权利互易关系，由转让形成债权关系，由入股形成新的产权关系。互换、入股为变更式物权关系，转包为转移式物权关系，转让为消灭式物权关系。其中由转包形成收益租赁关系，即土地出租人与承租人的物权关系，是标准的用益物权关系，也是与入股这种形式并列为最活跃的新式物权关系。

土地承包经营权虽然名义为“用益物权”，实质上为土地利用权、土地作用权、土地享用权并包括土地流转权，是一种新型的土地使用权关系。土地私有制条件下，用益物权人不可能有这么自由的土地流转权，无权将所租赁的土地自由转包、互换，更无权转让、入股。在土地公共所有制条件下，土地承包经营权人的权利高于传统用益物权人的权利，或者相当于制度信托共有权人的权利。至于土地所有权人是国家还是集体并不重要，土地承包经营权人是否标准的用益物权人也不重要，重要的土地承包经营权人具有土地利用权、土地作用权、土地享用权并包括土地流转权。事实上，农村土地所有权名为集体的土地所有权，而国家行使土地的权利高于集体的权利。土地承包经营权虽然名义为“用益物权”，而行使土地

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