当代物权法百科全书小辞典初稿630-2

担保物权客体范围与注意事项

一、基本理念

物权法第171条规定了担保物权包括反担保物权的主体与行为客体（适用范围），以及简单的法律适用范围。关键在于处理民事的法律关系是容易协调的，而处理民事法律关系与公事法律关系是十分复杂的。

担保物权不仅仅是对于几件标的物进行担保与变更、转让，甚至于可以对整个企业、整个政府资产进行担保与变更、转让。这么说来，担保物权就像阿基米德的杠杆，或许可以撬动整个地球，这决不是危言耸听！

现在，我们知道了担保物权的主体，指依据法律规定和合同约定设立适格的抵押权、质权、留置权的民事主体，主要由担保物权关系法和担保债权关系法规范与调整。然而，一些国有企业、集体企业往往是作为一般的民事主体来对待。然而，问题的另外一面，作为制度信托所有权人，他们又是公有或者共有的事权主体。

应当注意的是，公有或者共有的事权主体中，占有很大的自然资源，很多财产是限制流通与禁止流通的财产。市场经济完全是一种钱场经济或者权场经济，一些拥有权力资源的单位与个人，通过胡乱担保与胡乱转让的办法，进行权钱交易，公权私化，以权谋私，朋党为奸，破坏公有制经济与公有制财产，国有资产和集体资产流失非常严重。现行的担保物权体系仍然不够完善，并且一些单位与个人持权腐败，这样下去，定有亡党亡国的危险！

目前情势下，首先是要关注《企业国有资产法》的相关规定，运用系统工程原理和一般均衡原理来解决担保物权适用范围之客体问题。

《企业国有资产法》第71条专门针对国家出资企业的董事、监事、高级管理人员的零物权惩戒规定最为全面。譬如，（1）利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的；（2）侵占、挪用企业资产的；（3）在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的；（4）违反本法规定与本企业交易的；（5）不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；（6）违反法律、行政法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的；（7）有其他违反法律、行政法规和企业章程执行行为的。

第30条专门规定了禁止当事人“为他人提供大额担

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