当代物权法百科全书小辞典初稿652-2

物权法之优先效力对象

一、导言

物权法第178特别规定：“担保法与本法的规定不一致的，适用本法。”本条款，是物权法之优先效力定位的说明性、原则性、兜底性的特别规定。明确表示了当“担保法与本法的规定不一致的，适用本法”，意指本法的效力高于担保法的效力，标志着物权法之制定对于担保法某些过时了的条款作出了及时的修正。这种规定，是符合《立法法》的相关效力原则的。

在了解到物权法之优先效力定位的时候，我们还要了解物权法与担保法的异同点和物权法之优先效力对象。所有这些，为“担保法与本法的规定不一致的，适用本法”的特别规定找出答案，释疑解难。正确理解新法与旧法的衔接性、取舍性问题，正确处理新法与旧法之间的普法、知法、执法、用法问题，所有这些都是大是大非问题，来不得半点的骄傲、虚伪与矫揉造作。

了解物权法与担保法的异同点，需要了解两部姊妹法来龙去脉、立法目的、实际效果和各自的法律范围、法律效力以及两者之间的法律关系。加强担保法系的法制化、规范化建设，需要在继承中创新、在创新中继承，需要在肯定中适当扬弃、在扬弃中适当肯定，需要运用系统工程原理和一般均衡原理来解决最优化选择问题，需要依据《立法法》的规定来判定物权法之优先效力定位和物权法之优先效力对象等一系列重大疑难问题。

二、物权法与担保法的异同点

物权法与担保法的异同点主要有以下几点。

1．物权法与担保法立法背景的异同点

两者都是在改革开放的大环境中孕育、产生的。改革开放之前，国家完全实行计划经济和全面公有制企业模式，私有制经济的发展受到了非常严格的限制，商品流通采取简单的办法进行，财产抵押、质押和留置是很少见的现象。在国家一味集权和大包大揽的情势下，经济法、行政经济法包括担保法均止步不前。改革开放以后，国家的宏观经济政策不断地得到调控，国家完全实行计划经济和全面公有制企业模式已经破除，私有制经济得到长足的发展。

担保法立法背景，是在1993年中央通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》背景下产生的。此时，工业生产承包制和农业生产承包制已经实行了15年，正式成立社会主义市场经济制度才刚刚开始，担保法在吸收了合同法、民法通则等多部法律经验这种背景

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