当代物权法百科全书小辞典初稿885-2

专有共有物与物权化

一、基本理念

1、定义

专有共有物与物权化，主要是指集体所有制的共有人对于土地类资源这种专有共有物与物权化。业主、夫妻、家庭个人拥有的专有物不属于共有物，共有物不属于专有共有物，纯属私有物，故不在本命题之内。

所谓专有共有物，是指集体共有制成员专门共同占有的共有物，是由法律规定的其他单位与个人不能取得的共有物。主要的专有共有物，是指法律规定农村地区的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、宅基地及其他建设用地等不动产归集体占有的，属于主客体比较特殊和占有权比较固定的不动产专有共有物。

所谓集体共有制成员专门共同占有的共有物，是指特定的不动产或者动产所有权归集体所有以及由集体成员占有、限制流通的一类特种共有物。物权法和农村土地承包法等法律法规特别规定，所有的农村承包地使用权必须依法取得与流转，流转时不得改变土地所有权的性质。

所谓专有，是指特定的农村土地等特别共有物是专门属于集体所有，并且归于集体成员专门占有之意。因为集体、集体成员享有法定的优先权和法定的排他权，故均属于特别所有权和特别占有权，属于特别共有制、特别共有权、特别共有关系，均适用于特别的法律关系、合同关系、人事关系和占有关系、分配关系、信托关系、管理关系。

所谓物权化，亦即对于特定的特别物权进行有针对性的正规化、规范化和制度化保护，严格区分一般物权的保护或者一般性的保护。是指依照法律规定，将专有共有物的共有权人及其共有权、共有制、共有关系进行物权化保护，提高物权保护的水平，进一步改善共有关系。

近40年来，集体改制过程中出现过一些失误，集体财产遭受了大量流失，有些方面甚至是根本性的破坏。主要表现为有法不依、执法不严、违法不究。有些地方的公职人员与集体的负责人合谋侵占、哄抢、私分、截留、破坏集体财产，公然侵害集体和集体成员的合法权益，甚至公然破坏集体专有共有物；尤其是地方政府带头违法征收农村土地时，不仅严重破坏了集体专有共有物，而且破坏集体专有所有权，连土地补偿费也被腐败分子贪污、挪用，集体成员到处状告无门，有的维权村民因此牺牲了宝贵的生命。

由此可见，专有共有物与物权化保护非常重要。

一则，多年来，有许多

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