当代物权法百科全书小辞典初稿957-2-2

物权法热点亮点面面观（二）

〖第一部分：焦点难点问题〗

一、基本概念

物权法自始至终存在一些焦点难点问题，一些旧问题解决了，一些新问题又冒出来了。随着时间的推移，累积的问题会越积越多，倘若不及时解决，就会“积重难返”，产生副作用。

本文是作者经过十几年来的观察了解，经过一般的分析研究，然后总结出自己的一点心得体会。由于时间精力和环境条件有限，未能做到全面的统计分析，故本文挂一漏万在所难免。

本文将焦点问题与难点问题分别阐述是为了方便阅读的需要。问题在于，焦点问题与难点问题是有分有合的。某些焦点问题是难点问题，某些难点问题也是焦点问题，或者是两者兼而有之。就是说，这两个问题既有并立的，也有重合的，不能一概而论。

为了研究方便，首先应当理解这两个基本概念，然后才可以将问题的研究引向正确的轨道与深层次发展。许多人对于物权法是那样的情有独钟，从头到尾是那样的兴趣盎然，说明了这部法律确实有撩人之处，茶余饭后谈论那些感兴趣的话题，似乎如过电影一样的感到刺激，回首往事不觉心旌摇曳，更惊叹他于艰难曲折中一举成名，好一个风华正茂的情种。

（一）焦点问题

焦点问题，是指物权法于立项、起草、讨论、通过和实施过程中，经常或者屡次曝光并且很吸人眼球的问题，往往是争议性或者曝光度很大的热点问题，或者是涉及到一些敏感性问题。易于解决、已经解决的焦点问题，可以归纳为热点问题；难于解决、没有解决的焦点问题，可以归纳为难点问题；解决得好并且受到社会各界称赞的焦点问题，可以归纳为亮点问题。

还有一些焦点问题，不是因为曝光率高而成名，而是因为政治敏感性强、物权关系棘手和关乎人们的切身利益而隐身成名。这种焦点问题有的并没有曝光，一些深层次的物权矛盾并没有揭示出来，由于信息不对称和群众知情权、表达权、话语权的失落，导致在台前未反映出焦点问题，却在幕后隐藏着焦点问题。如公民住房权问题是大家身同感受的重大现实问题，与住房制度改革的矛盾也很突出，住房制度双轨制比退休双轨制更加不公平合理，即使是曝光率低也不失为重大焦点问题之一。就是说，客观存在的焦点问题，不以曝光率高为唯一标准，而以实际存在的事物为标准，隐性的焦点问题也是其中之一。

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