秦国咸阳火车站内，从各地开來的列车停在站台上，站台上到处都是人，他们都是从各地來到咸阳的。咸阳已经成为一个大都市，火车站成为人口流动最密集的几个区域之一。

“关中要召开联邦会议。不知道关中是什么意思，”一个來自小王州的议员代表说到。

“什么意思，联邦。”另外一个年纪大约五十多岁的议员代表回答到。

“联邦，”那名议员问道。

“恩。”五十多岁的议员点点头，就沒有再说什么了。各地的议员代表。普遍认为，这次关中召集各地州的代表來进行联邦会议的目的就是把各州的部分权力上交上去。尽管各州都有反对的声音，但利弊各有，他们这次來这里，实际上就是要进行讨论。讨论是不是进行联邦。

尚文的办公室内。

“现在已经有几个州的代表已经到达咸阳了。通过接触，他们对联邦，态度不是很一致，他们有反对的，但也有赞同的。只是对于之前的一些条款，不是太认同，认为可以再修改一下。”蒙毅给尚文报告到。随着第一批代表的到來。尚文让蒙毅去探查了一些口风。从而判断一下各州民众的态度如何。

“恩。”尚文点点头。

“距离开会的时间还有一段时间。”尚文说到。

“这样吧。我们把这个议題放出去。”尚文说到。

“让他们充分的讨论。把遇到的问題，尽可能的解决掉。”尚文看着蒙毅说到。

“恩。议題的題目是什么，”蒙毅问道。

“联邦制和邦联制那个好。”尚文说到。

“邦联制，”蒙毅好奇的问道。

“对。联邦制实际上是各个州形成一个统一的中央政府。邦联制。则是一个松散的联盟。”尚文说到。

“具体的让那些教授给他们解释，就这个议題。同时。也在报纸上进行讨论。让民众知道这一点。让他们把这种想法说出來，让他们说明一下这个情况。”尚文接着说到。

“恩。我看行。这次主要讨论的就是这个題目。”蒙毅说到。

“对。就是这个议題。”尚文说到。

“不过，我个人倾向于实行联邦制。各地的经济情况都不太好。目前的情况是，中央有的地方尊重地方，沒有去过管。但是地方现在也沒有能力能够去做。这就需要把中央政府去做。比如，修路，进行一些基础设施的建设。铁路，水利工程，环境保护，等等。这些方面都需要中央政府來做。因为各个州不可能有这样大的财力。物力，人力來进行。就以各州要进行修建铁路和公路來举例。只有极个别的州能够完成，其余的州都很

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