“请问丞相，倾向于何种制度，”尚文演讲完毕的时候，就有一名代表举手问道。

“联邦制度。”尚文回答道。

“为什么丞相不倾向于邦联制度，难道丞相就认为联邦制度要比邦联制度要有优势吗，”那名代表接着问道。这时候其他代表看着尚文。

“邦联制度的确能够很好的发挥各个州的自主性。这点我非常的赞同。但是。”尚文转折到。

“别忘了。我们还需要一个全局的观念來看全局的发展。”尚文说到。

“秦国的八个州。周边的环境非常的复杂，北方有匈奴，山地人，东胡人等等。西南有山地羌人，而在西域，还有安息国等等我们都不知道的国家。这些国家在很长一段时间内，他们都是该区域的地区性霸主，如今，秦国突然占据了这些地方，请问。”尚文严肃的看着对方说到。

“这些地区的霸主对我们的州依然造成很大的威胁。”尚文说到。

听到这里，那些代表才明白过來，尚文为什么要考虑联邦制度。

“尽管我们的武器很先进。但别忘了。这些地区霸主存在的时间要比我们还要早，我们有这样那样的优势，但是，我们的根基不稳定。我们的一个州遭遇到的灾难，足够让我们在长时间内难以恢复过來，特别是人口的损失。各个州的人口只有二十万。人口的损失是非常可怕的事情。”尚文担心的对各位代表说到。

“我们需要有一个整体的政府机构來谋划这些事情，修建铁路，对付那些地区性霸主地位的挑战。”尚文说到。

“就在不久之前，秦国的西域就遇到了这样的事情，安息国。一个在西域西部山地背后的一个国家，他们已经派遣他们的前锋部队已经越过來。我们当前只有少数秦军修筑的防御工事抵抗，能够抵挡多少时间，我们还不知道，我只是知道，如果我们推行这样的制度之后，秦国各个州就会变成一个巨大无比的拳头。狠狠的敲打他们。”尚文挥舞着拳头说到。

“对。狠狠的揍他狗娘养的。”一名代表粗鲁的站起來挥舞拳头大声的叫骂道。

“狠狠的揍他狗的。”其他代表这个时候也粗鲁的叫骂道。

“静静各位。现在我们就是要讨论一下。这两种制度的利弊。”尚文挥手示意安静，这时候应该冷静，而不是用叫骂來解决问題。

“联邦制度一旦实行起來，各个州多多少少会有一定的损失。比如，一些权利的闪失，部分的治安权，还有税收分配的权利等等，但我们也会得到一个强有力的政府的支持。接下來的时间，我交给你们來处理，希望你们能够讨论出一个秦国非

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