建立一个真正意义上的的领地自然不光是起一个名字这么简单，领地中的各种法规以及各种具体事务的负责人任命更是重中之重。

为了能够让各族更好的融合，有着地球上古今中外的历史作为借鉴，除了自己作为最高领袖之外，周青还组建了以各族为代表的议会，最高领袖如果要做出某项重要决议，也需要征询议会的建议，超过半数的议会成员否决的话，那这项决议将不得执行，周青虽然不是什么圣人，他也很渴望能够像古代皇帝一样唯我独尊，但颇有自知之明的他知道，即便是比自己英明神武百倍千倍的先人，一旦坐上某个代表强大权力的位置而没有相应的监督约束机构之后，也会逐渐迷失自我。

因此议会首要就是能够遏制独裁，同时也能够让各族能够感受到自己在整个集体中的重要性与存在感。

当周青在四国时代，

自己感觉收获最大的，不是获得的宝物，也不是战斗能力和战斗意识的迅速成长，而是认识到了光靠自己一个人单打独斗，那只能举步维艰，试想一个敖青鸾就搞得自己焦头烂额，如果不是有混沌之珠这逆天的存在，再加上一些运气和努力，那么自己早就沦为阶下囚或者一具冰冷的尸体了。

更不用说在这本源大世界，有远超蛮荒世界四族中顶尖高手的恐怖存在，想要生存下去，最好的办法那就是抱团在一起，就好像蚂蚁一样，一只食人蚁也许并不可怕，但一大群食人蚁抱团如同蝗虫过境一般袭来，绝对能够让任何强大的人类望风而逃。

第一批议会由犀族代表白梁、白宙，安德族大祭司莫卡长老、萨恩斯，蛮牛族族长铁汉、勇士钢须，以及人族姜文山七位成员组成，原本几乎所有种族都提议敖青鸾也加入议会，但敖青鸾却拒绝了，按照她的说法，让一个完全属于周青的个体成为议员，本身就不是什么公平公正的事情。当然从她这话说完，所有居民都以一种‘原来如此’的眼神看着周青和敖青鸾两位，搞得周青尴尬不已，不过敖青鸾本身的能力更长与黑暗事务或者外交事务，在这混乱的世界前者的工作自然更加适合些，因此周青便任命敖青鸾为领地的情报长，专门负责训练探子，一来在这小岛中摸清各种地理环境，随时掌控各种信息，二来也为日后扩张培养人才，敖青鸾接受任命之后只表示需要先好好考察下各族成员，挑选好合适的苗子之后才好慢慢培养。

如果说这些看似复杂的事务一条条得到了周青和议会的共同完善和推进，反而是最初提出的领地名称，所有种族都有一种争执不下的感觉。

蛮牛族生性粗豪，基本上和地球上那

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