官制，纷乱错杂，即使是很多专业的史学家面对这样的官制，也往往是头疼不已。而对于叶应武来说，虽然宋史是他的强项，但是这强项当中也不包括曾经让他背的头晕脑胀的官场制度。按照宋朝朝廷的思想，想要避免出现汉朝时候的大臣挟天子以令诸侯、唐朝时候的藩镇拥兵自重难以节制，那么最好的办法就是为每一个官员创造一个相应的敌体，从而让两个人甚至三个人的职务相互对立又相互重叠，起到监督的作用。

这样虽然有效地避免了权臣在外拥兵和文官在地方作乱，但是也使得朝廷的官僚体系过于冗杂，因为多多设立官员的背后，就意味着更多的钱粮支出和更多的人才浪费。之前或许这样的方法对于家底丰厚的北宋来说，不过就是小菜一碟，然而随着靖康之耻、宋室南渡，这样冗杂的官员制度已经愈发成为朝廷政令通行的拖累，而且随着各地大战的爆发，各式各样的安抚大使如雨后春笋出现，更是彻底打乱了原本就令人摸不清楚的地方官僚体系。

到了南宋末期，一个地方州府甚至有三四个上官同时管辖，导致就连地方知州和通判都不清楚到底应该向谁汇报工作。

这样的冗杂官制叶应武自然不允许它继续存在下去。官员制度是一个王朝安身立命之根本，所以在大明建立之初，为了能够尽快的统筹人力物力，叶应武就对中央朝廷的官制进行大刀阔斧的改革，有了今天的模样，但是毕竟战事紧急，所以对于地方官制并没有太多的干涉。

现在一旦军队改革完成，这些地方官制体系也跑不了。

而叶应武选择的，自然是一直流传七百年，确确实实经历了历史考验的行省制度。将宋时候的各路改为行省，而保留接下来的州府一级、县乡一级，从而形成后人熟悉的省——州——县三级行政体系。而之前设立的五花八门的安抚大使自然也都会全部取消，不过为了协调各路主力战军进退攻守，叶应武还是仿照后世各国一贯做法，在省的上面针对军事划分几大战区，从而达到战争爆发时候可以统筹军队的目的。

每一个行省也不再有各式各样令人弄不清楚职责的安抚使、转运使，而是全部统一成两个官职，负责总领全行省事务的安抚，负责和安抚使互为敌体，类似于通判之于知州的巡抚，而在两人之下，又会设立类似于朝廷六部的六个部门，从而使得宋代如提举常平事务等等大大小小的“提举”全部统一成司长，如江南西路提举常平事务，就改为江西行省户司司长。

这样的更改虽然和后世在名称上还有很大的区别，不过也是叶应武绞尽脑汁能够想到的被这个时代人接受

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