第二种则复杂的多，一般来说，上级党委要对下一级区域的稳定和发展负责，所以党委对下一级区域的决策者的人选就必须经过深思熟虑，所以，掌握下一级区域决策者人事的权力则是必须的事情。而一个区域的决策者是哪些人？就白山来说，那就是常委会的那几个人了。党委口这边的很好办，直接组织上进行任免就行了，但是政府那边就不一样了，党委组织只有提名权，按照宪法，最终的权力在人大，在人大代表手中，这样就不能很好地执行上一级领导的意图了。所以，这个时候党委就必须想办法解决这个问题，这也就是为什么人大主席都是由党委书记兼任的原因所在。一般的情况，上级党委会经过研究提名一个人选，这个人选就是上级党委考核内定的人选，而下一级人大也会就这个职位提出一个或者几个人选，然后交由人大代表进行投票。按照宪法，投票是采用的无记名形式，整个过程也必须是公开公正的，所以这里面就有难度。一般来说，人大的领导在人大之间都会与各位人大代表谈话，会隐晦地把人大和上级领导的意思转达出去，而人大代表们一般都会很好地执行人大和上级领导的意图，因为人大代表的资格是由人大决定的，你今年不执行人大的意愿你明年就不可能再是人大代表了。

举个例子说明吧，就像白山。岭南省委省政府的意见是定的马俊才为白山市市长，因为市长是常委之一，而且是政府的一把手所以这个人选白山常委会或者是党委是没有权利去进行人事任免的，这个权利在省委，省委只能定人选，最后的决定权在白山人大。就像现在，省委选择了马俊才为白山市市长，但是还没有经过人大选举，他现在就只能是代市长。等人大选举正常地完结之后他便可以走马上任了。但是这里面会出现一个特殊情况，就是第二种，那就是跳票。跳票是个什么意思呢？就是指差额选举中上级预订的是甲当选，结果陪选的龙套乙当选了举个例子，就是岭南省委是预定的马俊才，结果最后当选的人并不是马俊才，而是这次的候选人之一的张炳德等人，那这就叫做跳票，跳票后果很严重，可以称之为政治事件。这可以反应出这一级党委和人大的把控力有问题，严重点说就是这个地方的政权已经不在党的控制之下了。一般来说出现这种问题党委和人大的领导都要负政治责任的，说不好就会因此下课。当然，跳票当选的人也走不了多远，这种违背党性的人上级无论如何都不会让你走的太远。

一般遇到这种问题还是有解决办法，上级领导会找跳票当选的人谈话，让他自己退出选举，然后因为被选中人弃权便会再重新

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