接着，王莽又从加赐的聘礼中取出1千万钱，贿赂王太皇太后的身边人员，下至宫娥彩女，人人沾润。又请封王政君之姐王君侠为广恩君，妹王君力为广惠君，王君弟为广施君，均赐汤沐邑。大家得了好处，自然整日在王太皇太后面前交口称赞王莽。

王莽取悦了太皇太后，又想笼络天下士人。于是提议设立明堂、辟雍、灵台，并筑学舍万间，网罗天下异能之士齐集京师。立乐经、增加博士员额，每经5人。征天下通一艺，教授十一人以上，及有逸礼、古书、天文、图谶、钟律、兵法、月令史篇文字，通知其意者，皆诣公车。又征召数百名能治河者，也齐集京师。

王莽的名望至此达到了一新高度，群臣联名上奏“当年周公在周成王时摄政七年，功高天下。如今安汉公辅政四年，亦功勋卓著。建议把他的宰衡位置提拔于诸侯王之上”王太皇太后便即许可，并令群臣集议九锡之礼。

王莽心中亦在盘算：九锡封典乃是异数，需要四方宾服、八方来朝才可施行。如今北方匈奴、东方海外、南方黄支，无论是真是假，都已向大汉臣服。现在独差西方。王莽便秘密派遣心腹平宪，多持金帛，去贿诱西羌。西羌部落首领良愿贪得金银，便愿率自己部属12000人，内附汉朝，献上鲜水海、允谷、盐池等地。消息传回，王莽大喜，上奏朝廷“如今我们汉朝已有徐州东海郡、交州南海郡、青州北海郡，应在凉州设置西海郡。同时我建议将朔方并入凉州，分天下为十二州，以应古制”

冬天，西海郡正式设立。并增法五十条，迁罪犯往西海郡垦牧。罪犯不足，继以边民。这成了百姓始怨王莽的第一件事

同时，京师长安被分置成前辉光、后丞烈2郡。12州的州名、分界也依古制重新划定。并更改公卿、大夫、八十一元士的许多官名、位次。

冬天，汉文帝刘恒的八世孙、梁王刘立因“与卫氏交通”的罪名被废，流放汉中郡南郑县。于途中自杀。

元始5年51月，祫祭明堂。诸侯王28人、列侯120人、宗室子900余人助祭。祭礼完毕后，皆加封食邑、赐爵、赐金帛、增加俸禄。

1月，根据王莽的建议，长安南、北郊的祭祀被恢复。

如今的孔光天天都能听到自己的内心在打架：一个是理想、一个现实。到底是彻底抛弃理想？还是彻底屈服现实？于是，这两个怪东西，搞得孔光快要精神分裂了

既惹不起，那就一定要躲！于是孔光决定：这次定要下定决心辞职！

孔光上书说自己身体实在不行，恕不能陪着大家玩了。这次王莽像也没话

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