17日，刘秀大封功臣，未来的云台二十八将中人全部受封：1梁侯邓禹、2广平侯吴汉、3冠军侯贾复、4好畤侯耿弇、5雍奴侯寇恂、6归德侯岑彭、7阳夏侯冯异、8堵阳侯朱祜、9颍阳侯祭遵、10栎阳侯景丹、11安平侯盖延、12安成侯铫期、13高阳侯耿纯、14成安侯臧宫、15山都侯马武、16亢父侯刘隆、17马成、18武强侯王梁、19新处侯陈俊、20苦陉侯杜茂、21昆阳侯傅俊、22溵强侯坚镡、23富波侯王霸、24阿陵侯任光、25中水侯李忠、26槐里侯万修、27灵寿侯邳彤、28昌城侯刘植统计了一下，发现刘秀军中派系非常的多：贾复、陈俊2人由刘嘉处转投刘秀于马武由刘玄处转投刘秀于冯异、朱祜、祭遵、铫期、臧宫、王霸6人随刘秀部队一起北渡黄河邓禹、马成、傅俊3人则是自己往追随刘秀吴汉、耿弇、寇恂、景丹、盖延、耿纯、王梁、杜茂、坚镡、任光、李忠、万修、邳彤、刘植14人皆是在参加刘秀队伍之人。只有岑彭、刘隆2人没有在作战的经历，是在刘秀平定之后，攻打河内郡时来投

邓禹、吴汉皆食邑四县。博士丁恭为此上疏反对“古代诸侯所封不过百里，此强干弱枝，所以为治也。现在封这么多土地给功臣们，这不合法制”但刘秀却不以为然“古代皆因无道而亡国，朕还从没听说过因为给功臣封地太多而亡国的”派谒者给功臣们赐以印绶策文“在上不骄，高而不危。制节谨度，满而不溢。敬之戒之，传尔子孙，长为汉藩”

阴丽华同父异母的兄长、阴乡侯阴识也因不久前平定檀乡乱兵的军功获增封食邑。但阴识却以自己是外戚的理由叩头请辞，刘秀从之。

接着，刘秀便让诸将都说说自己愿意封哪块地，诸将皆欲占美县大县。只有太守丁綝求封本乡“綝能薄功微，得乡亭足矣”刘秀便特封其为新安乡侯。郎中冯勤奉刘秀之命主持诸侯封地之事，冯勤按众人的功劳大小、国土远近、地势丰薄，出色的完成了这一任务。众人不相逾越，莫不厌服。刘秀大喜，让冯勤总录尚书诸事。

19日，当初杀进长安，迎接汉兵入关的更始将领邓晔、于匡来降，皆复其爵位。

29日，刘秀在洛阳建宗庙社稷。在洛阳城南设置郊天祭坛。并始正火德、色尚赤。

正在制礼作乐之时，突然收到真定王刘杨与其弟临邑侯刘让与绵曼乱兵私下交通，准备谋反的情报。这刘杨可是贵人郭圣通的舅舅。当年刘秀落难时，刘杨的十万大军曾给了刘秀很大帮助。刘秀称帝后，刘杨不甘称臣。因颈上患瘿，刘杨伪造谶记“赤九之后，瘿杨为主

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