3月，隗嚣终于决定：投向公孙述的怀抱！而在公孙述看来，刘秀这块硬骨头，他本以为要自己一个人啃的，突然来了隗嚣这条赖皮狗，自是不胜喜欢。赖皮狗也是狗，能咬人就行！为奖励隗嚣，公孙述给隗嚣送去了两颗大喜糖：1封隗嚣为朔宁王2派一支军队前往陇山，力顶隗嚣跟刘秀抗争到底！

4月19日，刘秀大赦。并命朝廷公卿及各州牧推荐贤良方正各一人。

5月6日，刘秀封自己的妹夫、当年力促自己起义的李通为大司空。

22日，刘秀下诏：因遭受饥乱及为青徐盗贼所掠的奴婢们，若有想从良的，一律准许。胆敢阻挠的，以贩卖人口罪论处。

酒泉太守竺曾之弟竺婴挟怨杀人，竺曾为此自免去郡。5月，窦融以刘秀的名义封竺曾为武锋将军，而让敦煌太守辛肜任酒泉太守。

秋天，隗嚣决定再次尝试穿过陇下寻找战机。然而当他的三万军队穿过陇山，刚冲到安定郡与北地郡交界的阴槃县时，冯异率军赶来迎击。隗嚣见此路不通，便换了个方向，沿陇山而下，攻击右扶风的汧县，祭遵在此热情恭侯，把他们打回了陇山隗嚣苦笑不已：绕了大半圈，竟然又绕回来了。

隗嚣并不知道：这一次，刘秀已打算亲征，且与窦融约好了日期。后来只因大雨冲断道路，还有隗嚣退兵，刘秀才没有亲征。不过刘秀让来歙招降了隗嚣的部将王遵。王遵来降后，被封为太中大夫、向义侯。

冬天，卢芳诛杀了两年前来匈奴王庭迎自己返回汉地称帝的五原太守李兴兄弟。卢芳治下的朔方太守田飒、云中太守乔扈各举其郡，惧而降汉，刘秀让他们各领原职如故。

本年，杜诗调任南阳太守。南阳郡是刘秀的故乡，从龙诸臣大半出此。此前历任太守唯恐得罪贵戚，不敢放手治郡。只有杜诗兴利除害，政治清平，百姓便之。又修治陂池，广拓土田。郡内百姓家给人足，被比作西汉时的南阳太守召信臣。南阳郡民谣“前有召父，后有杜母”

有一双恐怖的眼睛正盯着隗嚣的一举一动。不知是否有人已猜到了：紧盯隗嚣的人，正是刘秀的表哥来歙。此时来歙正率着两千余兵，潜伏在陇山，准备要直捣隗嚣的命根了！

这不是吓唬。来歙作为刘秀的特使，进出陇山也不是一趟两趟了。他发现：陇山中有一条路可通往战略要地、天水郡县只要拿下略阳，前面的路就任汉军驰骋了！

鲁迅曾说：世间本无路，走的人多了，便成了路。对来歙来说，陇山其实也没什么路。但只要用心开辟，也会走出一条闪亮的路！于是建武8年321月，来歙带着两千余

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