法统上并不是百官之首，反而是“秘书处”，只是成为一级机关的产物。

那么阁臣没必要得罪朝臣，反而更容易团结起来，一旦皇帝水平差就容易变成光杆司令。

清朝直到灭亡，也没有设立和明朝一样的东、西厂，锦衣卫等特务机构。

但是，类似的机构或者说制度还是有的。

满清入关之初，天下还未坐稳，李自成，张献忠，南明政权，都是心腹巨患。

外患未除，自然是没有心情除内乱了。因此，顺治帝的时候，还没有什么特务机构。

到了康熙年间，天下坐稳了，南明剿灭了，朱由榔被杀了，只有郑氏一门孤悬海外，但是已成强弩之末，要威胁大清，怕是也难了。

日子过好了，外患已除，是时候除内乱了。

于是，康熙搞了个制度，即密折专奏制度。

在这之前要是想上奏皇帝，首先要达到一定品级，不能从九品，从八品这些小官也经常给皇上上奏，那皇帝根本看不过来。

其次，要经过中央各部和内阁，比如你要钱的，就得经过户部，然后经过内阁，最后交给皇上。

要打仗了，边关告急，要告诉兵部，然后交到内阁，内阁再给皇上。这个过程中，很多折子就石沉大海了。

因为说不定内阁觉得这破事也需要告诉皇上？这破事也敢告诉皇上？这破事也能告诉皇上？于是，皇上就看不见了。

皇帝对下面的情况自然不太清楚。

康熙这个办法，说白了就是越过各部和内阁，直接交给皇上。

地方一定品级以上的官员，可以随时递密折。

密折内容也不限，报灾，请安，邀功，请罪，告状，弹劾，甚至是想皇上了，都可以。

这样，对地方控制就大大加强了。

而且减少了作弊风险，因为一个人再牛，也不可能搞定所有官员。

总有人和你不是一条心，一纸密折告你一状，皇上就知道了。

清朝加强皇权，不太靠特务。

因为吸取了明朝太监乱政的教训。

雍正搞了军机处，军机大臣类似于皇帝秘书，没有固定职务，也没有固定的品级。

直接在皇帝领导下，圣旨也不经过内阁了，而是直接由军机处发给大臣。

军机大臣跪奏笔录，那是妥妥的皇上的忠实奴才。

军机处直到宣统三年才废除，那时候大清都要完蛋了。

至于控制舆论，那真是无所不用其极，空前绝后。文字狱就是干这个的，犯了事的人有时还不知道自己咋犯事了呢，就因为某句话，或者某个字，犯了忌讳。

关键这个忌讳不忌讳的没有明示，说你犯了就是犯了。

当然，韦宝不会没事找事说这么多，端出一个文字狱，在韦宝看

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