同形、度同尺、权同衡、行同伦、一法度的工作，废除六国旧制，一切向咸阳看齐。

这些举措，对项氏等地方豪长打击不小，不同于松散的六国律法，秦律严苛，项氏少不得要收敛许多，私兵是不能养了，土地、隶臣、徒附数量也会被限制。

而铸币本就是项氏重要财源，一旦钱同币、币同形，不允许私人铸造，每年就少了一大笔收入。度同尺、权同衡，也意味着他们再没法用私家器量玩“大釜借出，小釜收回”的恩惠把戏了。

他们是骄傲的贵族，每家都有数百年历史，藏中有典籍传家，一旦书同秦篆，六国文字便只能偷偷教子弟。

这些制度将给项氏及山东豪贵带来诸多不便，项梁也只能感慨，若是秦在燕、齐、楚封邦建国就好了。

他听说秦始皇诸子皆年幼，年轻的诸侯王肯定会依赖地方势力，因其俗而治之。而不像咸阳任命的秦吏一般，只对皇帝负责，冲地方豪长喊打喊杀，压得他们喘不过气来，并视秦法为铁律，强行矫正六国百姓风俗习惯……

但这都是敢怒不敢言的事，只能硬着头皮接受。过去两年里，项梁已经学会阅读秦篆字，他知道，在绝对的权势下，卿族若不做出改变，就只有灭亡一条路！

隗夫人宽慰他道：“这些国策，乃丞相府、御史府、少府共同监制，但实施期限不同，律令已在郡县推行，度量衡、轨距要在今年内（秦始皇二十七年）全部替换，书同文则可以稍缓。”

她说起了这件趣事：“上月黑夫制出树皮纸后，陛下大喜，在关中广建造纸工坊，造纸发往山东，要诸郡县在书同文的同时，也要试用麻纸、皮纸，与简牍并行。但帛书却不得再用，违者罚帛一匹！”

项梁可以想见，楚人将会抱怨不止，因为楚贵族最爱用帛来书写绘画，或作为装饰，或带入墓中，已经成了一个传统，他家就有不少帛书所写的《纵横家书》《老子》《唐虞之道》，骤然废止，恐怕楚人不会乐意。

好在，在这件事上，考虑到六国士人没办法一朝一夕学会秦字，黑夫向皇帝提出了一个建议。

“六国文字异形久矣，骤然废之，恐有不便。不如以五年为期，使六国文字及帛书渐次沙汰！以秦篆隶书及纸代之！”

他还说：“秦自有制度，郡县编造计簿，遣吏逐级上报，奏呈朝廷，借资考绩，称为上计。而陛下高瞻远瞩，兴麻纸，书同文，为天下划长久利。这五年沙汰之政，不妨称之为五年计划！”

可惜，秦始皇为政急促，嫌五年太长，遂改为三年，于是就出台了“三年计划”，三年内要制作三百万张纸，彻底取代帛书，并逐渐淘汰竹简！

能说动皇帝稍改国

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