猾的黑狐！”

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卢敖猜测的没错，果然，到了第二天，秦始皇在举行了一场献俘的仪式后，宣布设立邛都道，巴蜀两郡继续开辟五尺道，月氏河西地则设立新的郡张掖郡！寓意张国臂掖，以通西域。

与此同时，左丞相王绾，御史大夫冯去疾，通武侯王贲等上奏始皇帝“自古受命帝王，曷尝不封禅？陛下一海内，定九鼎，令虎贲踏破贺兰山阙，北逐匈奴，立朔方郡，此可谓旷古之功也。而月氏为狄，邛都乃夷，而今夷狄皆归，亦古之未有也！陛下当东巡封禅，以颂秦功业！”

秦始皇曰“可。”让丞相、御史大夫及七十余博士操办封禅之仪，即日东巡薛、临淄、胶东、琅琊！

随即，皇帝又令使者轻骑东去，在八月初时，将一份诏令，传到了即墨城的黑夫手中。

“令胶东郡守，少上造尉黑夫，于八月十五，至乎泰山之下，睹天子之封禅！“

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