百姓愿意通过从军获得土地，他们才会拼出性命为领袖们打出一片红彤彤的江山。

秦朝因为不能保证军爵可以授田，于是百万虎狼之师让刘邦兵不血刃而入。大唐也是因为没有土地封赏府兵，于是安史之乱，黄巢之乱，藩镇割据。

陈应非常清楚，任何一个朝代。如果把开国时期遗留的历史问题不能妥善的解决，那么后世子孙，永远不可能解决。

大唐面临的最直观问题就是关中太小，土地是有限的。区区不到四千万亩田地，哪怕依靠后世的粮食产量，也仅能养活两千余万人。但是关中的土地，仅半掌握在世族门阀手中，余下的土地，除了自耕农之外，没有留下多少可以支配给府兵的土地。

像大唐这样在关中地区保持二十万常备军，至少需要关中一半的土地赏功。

陈应目前能做的，就是让大唐关中减少人口集中，否则这个雷迟早有一天会爆炸。

所以，陈应利用粮荒这个时机，恰当的建议李建成向关外迁徙人口。

裁撤府兵也好，迁徙人口也罢，其实都是治标，而不是治本。要解决这个问题，最简单的办法就是迁都。把都城迁到洛阳或者邺城，哪怕是汴梁都比长安强。

在没有铁路和高速公路的时代，仅仅粮食和生活物资运输，就会把大唐压迫得疲惫不堪。

陈应回到陈家堡的时候，许敬宗拿着卷宗正等着陈应。

许敬宗把手中的厚厚卷宗递到陈应手中，满脸堆笑道“主上，事情谈妥了，咱们借给粮商共计一百五十万贯，他们质押物全部在此！”

陈应匆匆扫视一眼，发现上面的质押物被狠狠的压价。

陈应笑道“他们现在应该纵酒狂欢？”

许敬宗点点头。

陈应心情却依旧非常沉重。

许敬宗非常疑惑的道“主上，咱们计划，咱们一定可以抄底关中粮商，粮食价格必大跌，您为何顾虑重重？”

“关中这场旱灾，不知道几时才能缓解！”陈应叹了口气道“不管代价多高，总不能让京畿断粮；其二就是走水路从江淮运粮援京；其三，尽可能将关中百姓调到容易得粮的沿河地区就食，缓解京畿粮食供应的压力……”

说到这里，陈应的目光盯在潼关至函谷关的方向。

关中大旱，渭水无法通航。从洛阳到长安这六百余里，全部需要走陆路运输，这样耗费实在太大了一些。

陈应看着许敬宗道“敬宗，你下去歇歇吧！”

许敬宗走后，陈应一脸疲惫的躺在软榻上。

时间，大唐现在最缺时间。

眼看着秋季就要到来，一旦秋季到来，大唐不仅仅要面临内部不可调和的矛盾，还要承担来自突厥的军事压力。

要说打仗，陈应

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