士兵。

为了减轻压力，朝廷准许节度使拥有募兵、自己筹集军饷的权力，所有节度使文武合一，就等同于土皇帝，这也是出现安史之乱的根源。

倾城所写的《一条鞭法》，正是王曜景教给她的。

这个法案为后世的张局正所创，而这条法案的第一步，就是清丈土地。世家门阀拥有的土地之多，已经到了骇人听闻的地步。

尤其是那些数百年的世家，无数的佃户攀附，他们隐藏的土地不计其数。而朝廷之前因为阻力太大，一直没法对世家下手。

倾城对于李隆基的建议就是重新测量田地，所有的赋税不再跟户籍挂钩，而是按照亩数征收。只要有田，就要交税。

第二条，那就是简并赋役。一直以来，赋役都是分开的，赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。

但这《一条鞭法》，将赋役全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收，把力役改为雇役，由政府雇人代役。赋役统一，各级官吏难以巧以名目，各种弊端也能清除。

第三条，就是税收全部以银钱结算，不收实物。唐朝的税法虽然以货币计算，但实际上征收的还是实物。实物征收最大的弊端就是储存和运输的问题，这二者都会产生巨额的损耗，也很容易给地方上有钻空子的机会。

但换成全部换成银钱，这方面的顾虑就会少上许多。

不得不说，《一条鞭法》就是一柄捅向世家的利器，这本来也是后世张居正为了对付地主阶层土地兼并问题的法宝。

虽然最终他变法失败，但却成功的给国家增加了2.8亿亩的土地，国库税收暴涨一倍。

相比起张居正变法的困难重重，李隆基的优势还是很大的。至少，他已经拥有了理学门人，而且占据了绝对上风，他若是想要推行《一条鞭法》，肯定比张居正要顺畅的多。

现在摆在世家门阀面前的就两条路，一条是起兵造法，万劫不复。第二就是同意接受皇帝的剥削，乖乖的按照田亩缴纳赋税，在付出巨额财富后，或许能让家族延续下去。

“陛下实施了这一条法令，天下百姓自然也就归心了。不过，此事当差遣得力的理学门人去做，如此才不至于出纰漏。”倾城放下了手中的纸笔，轻声说道。

李隆基看着案台上的《一条鞭法》，心中翻江倒海，无比震撼。这道法令，彻底给他打开了新天地，看似简单，实际上对执政者的手腕和能力是极大考验。

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