，省政府将南甸“飞来地“铜壁关，蛮允划归莲山设治局。

1933年，设治局连续两年截收土司三大款共三万余元。

1935年，督办署游击大队长周子才代理局长，征调壮丁成立常备队，加强财政税收工作。

1936年设治局推行新滇币，省教育厅办省立小学，以局署驻地大厂为本校，以司署驻地遮岛为分校。

1937年，土司和设治局组织民工参修滇缅公路龙陵至暮康段。｛醉书楼小说网,体验最新最快阅读www.\\zslxsw.//com｝

7月20日，龚绶因反对设治局搞清丈，公买烟，调兵攻打设治局，被解省入狱。

1940年，通过疏通，龚绶才出狱回到司署，经政府批准，子龚统政承袭宣抚司使职。

后来，在滇西抗战爆发前，云南地方政府在对南甸宣抚司予以安抚的同时，通过设置的一系列管理机构推行了清查户口，清丈土地，征收赋税，兴办教育，禁绝烟毒等政令，以期削弱土司权限，加强政府统治，以便最终完全废除土司。

虽然此时流官体制没能完全取代土司制度，但土司的权力已有一定削弱。

至于第二阶段的话，因为团结土司，改流停滞。

1942年，设治局新旧局长在交接之际，腾龙沦陷，二人弃职离境。

土司龚统政在衙门设置总务科专管设治局原办事务。

8月，第十一集团军总司令宋希濂委预备第二师司令部参议封维德为梁河设治局长，封到局视事，在大厂，永安等地组织队伍抗日。

9月5日，外交部专员尹明德受重庆军事委员会，十一集团军总司令宋希濂，云贵监察使李根源委托，到达南甸司署宣慰，会见老土司龚绶，新土司龚统政，将委员长所颁电文玉照，及宋总司令，李监察使联衔书赠'为国干城'匾额，并宋总司令赐与手提机关枪一挺，子弹二百粒，一并颁发。

龚绶当面表示:“决心追随抗战，即任何牺牲，亦所不惜“。

于是在9月6日，龚绶向宋希濂，李根源发出输诚通电。

9月1215i，第十一集团军总司令委任龚绶为滇西边区自卫军第二路司令，辖尚自贵，龚统政两个大队。

1944年，滇西反攻，封维德随军推进，到大厂恢复设治局。

9月，梁河设治局成立遮岛第一军民合作站，组织供应军粮。

这一阶段中日矛盾成为中国社会的最主要矛盾，在日本大军入侵，边疆沦陷的特别时期，政务改革已非当务之急。

因此，民国政府对南甸宣抚司采取了暂停改流，团结抗日的政策。

到了最后的第三

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