跃参军。以筹建军府的名义，实为移民实边，这样以政策一定不会受到百姓的阻力。

冉明听了李业的话，就思索开了，在历史上唐朝在西域设置安西都护府，下辖二十九个折冲府，共计府兵约五万人马。冉明也可以在这个时候效仿唐朝设立二十九座折冲府，每座军府下辖三至四个府兵营，这样加上随军家属，就足以移民至少三十万人屯边。随着这三十万移民西域，就可以立即稀释西域汉胡民族比例。

冉明是一个想到就去做的人，他就把成立庭州、楚州二州共二十九座折冲府的计划拿到了内阁审议。

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