当代物权法百科全书小辞典初稿129-1

国家专属所有权威权化的绝对性

一、基本理念

国家专属所有权威权化的绝对性，是国家专属所有权三大特性之一。物权法第41条规定，法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。这里规定的专属财产主体的威权化性质的绝对地位，体现了“社会主义公共财产神圣不可侵犯”的主权类型，是国家专属所有权控制权的最本质特征之一。此项规定，由所有制关系法、特种所有权管制法规范与严格控制，利用国有资产的防火墙、高压线来严格保护国家专属所有权。

国家的专属所有权威权化，是依据宪法、行政法等法律赋予其最高的物权地位和法律效力。其威权化的绝对性是自然而然地生成的。自古以来，国家的财产是处于优先保护的地位的，特别是那些关系国计民生和民族重大远大利益的专属财产，必须用制度物权法来重典治乱，严厉打击那些侵犯国家专属财产的亡命之徒。特别是对于那些侵犯国家领土主权的侵略者和分裂主义者，不惜动用武力来进行大规模的残酷镇压。中国古代的法制文化历来有“重刑轻民”的传统，就是始终将制度物权法和国家的专属所有权放在首位，威权化手段往往达到了登峰造极的地步。

国家的专属所有权，是所有权大家庭全体成员之中鹤立鸡群的一个成员，他的绝对性是不容置疑的。

首先需要肯定的是，国家的专属所有权的绝对性，不是来自国家机关的威权与权威，而完全来自所有权自身的性质、内容、功能、质量与代表性。

国家严格管控自然类、天然类和严控类标的物，享有这些项目的专属所有权，不是搞“私权公化”，不是漠视私人的物权和财产利益，也不是搞“劫富济贫”，欺压富人富商和富官，而是政府代表广大国民依靠法律的威权和所有权人的权威，来管领好、控制好、利用好、分配好这笔巨大的财富。这是国家的专属所有权绝对代表国家、代表公众利益和代表长远利益的物权基石。

其次要肯定的是，国家的专属所有权的绝对性，是由其特定性、特种性决定的。

普通的所有权，是一定的价值与一定的标的物的等价交换，所有权的变动与交换是经常进行的；国家的专属所有权，并不是一定的价值与一定的标的物的等价交换，所有权的变动与交换是不允许进行的，永远固定在一定主体的面前，即使部分标的物在特殊情势下可以流动，但所有权绝对不流动，其他权利

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