当代物权法百科全书小辞典初稿190-1

国家无线电频谱资源专属所有权

一、基本概念

国家无线电频谱资源专属所有权，是指国家法人法定的特种、专项、无形物资源的派生性所有权。此项特别法权是国家安全主权、财产主权的重要权益，由国家制度专项物权法和国际制度专项物权法统一规范与保护，任何组织与个人不得干扰、侵占、破坏中国的国家无线电频谱资源专属所有权。申言之，这种特别所有权是由特殊的所有制制度和所有权制度统一规范与保护，国家无线电频谱资源的利用权由专项物权法统一规范与调整。

国家以主权法人身份管领领土、领海、领水及其领空空域范围内无线电频谱资源，并行使专业性、绝对排他性和对抗性的专属所有权，排除任何国家任何组织或者个人的侵略、侵占、掠夺、干扰、污染和破坏。国家无线电频谱资源专属所有权由国家独家行使，具有完全绝对的、排他的、永久管制的权利和永久性的管领权、支配权。国家无线电频谱资源的占有权、使用权、收益权、处分权和统治权、专制权、管理权、对抗权是相辅相成的一整套特殊化的权利。这项自然资源在军用和民用领域的用途极其重要且极为广泛，且勘察开采资源的费用极为低廉而经济效益和社会效益极为显著，标志着这项所有权的物权价值与经济价值及其升值潜力是极其巨大的，是国家重点确认、利用与保护的一大类极其重要的特种所有权。

物权法第50条特别规定：“无线电频谱资源属于国家所有。”是指国家法人对无线电频谱资源享有占有、使用、收益和处分的权利。这种所有权不是一般的所有权，标志着国家法人是唯一的所有权人，具有绝对的优先权、排他权、对世权和溯及权。无线电频谱资源是最经济的、可无数次利用的无形物科技资源，是信息化社会中必不可少的最重要最宝贵的天然资源，在经济建设和国防建设中具有举足轻重的特殊作用。确认、利用与保护国家无线电频谱资源专属所有权具有特别重要的意义。

国家无线电频谱资源专属所有权分为两种类型。第一种，是国防建设中的国家无线电频谱资源专属所有权，定义为最高控制等级的专属所有权。为了国防和保密工作的需要，一律不对外发生物权关系，或者以特殊的利用权代替收益权，强化占有权、使用权，限制处分权。第二种，是经济建设中的国家无线电频谱资源专属所有权，定义为次最高控制等级的专属所有权。与专有、专控、一般所有权相比是最高的，与国防建设

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