当代物权法百科全书小辞典初稿191-1

无线电频谱资源的特性

一、基本理念

无线电频谱资源的特性是极为独特的特性。最大的特性，是指其双面性的特性。一方面，国家法人无偿取得并充分利用这种无形的天然资源，对于整个国家甚至于整个世界都是极其重要、极为经济开发利用，可以反复地无限次地指定其他物权人共同利用。另一方面，其是最清洁的资源，又是最容易干扰、破坏、污染的一类资源。煤炭、石油、天然气、柴禾等能源本身是污染环境的能源，一旦开发使用就会程度不同地产生污染源。矿产资源同样是不清洁的资源，有的在采矿、选矿、冶炼和加工整个过程中产生土壤污染、水质污染、空气污染、颗粒污染等污染。然而，无线电频谱资源不会产生土壤污染、水质污染、空气污染、颗粒污染等污染，如果使用得当也不会产生噪声污染或者电磁污染。但如果使用不当，也会产生噪声污染或者电磁污染。

我们认为无线电频谱资源既最清洁的资源，又是最容易干扰、破坏、污染的一类资源，指的是有条件和相对的无形物特性。如果无线电频率使用不当，就会受到其它无线电台、自然噪声和人为噪声的干扰而无法正常工作，或者干扰其他无线电台站，使其不能正常工作，使之无法准确、有效、迅速地传送信息。因此，我们可以定义无线电频谱资源的特性具有双重特性，一种是“正特性”，一种是“反特性”。前一种特性有利于国家无线电频谱资源专属所有权行使权利，有利于利用权人正常工作；后一种特性不利于国家无线电频谱资源专属所有权行使权利，也不利于利用权人正常工作，严重时会导致国家无线电频谱资源遭到破坏，造成国家财产极大的损失或者军事上严重的失败。

所谓国家无线电频谱资源的保护、国家无线电频谱资源专属所有权的保护，就是指需要充分发挥无线电频谱资源的“正特性”，防止和规避发挥无线电频谱资源的“反特性”。正如针对水资源的保护一样，一方面要充分利用水资源造福人类，另一方面要防止和规避水患、水害和水质污染。国家无线电频谱资源的保护不需要水患灾害、水质污染那样投入很多的人力物力，但需要打基础投入很多的科技力量甚至于国防力量来保障通信安全，这也是无线电频谱资源的特性之一。

无线电频谱资源是极为特殊的自然资源，而人类社会所有的无线电业务都离不开无线电频率。无线电频率是自然界存在的电磁波，是一种极为特殊的电子物质，也是一种各国可

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