当代物权法百科全书小辞典初稿200-1

国防资产专属管领权

一、基本概念

1．特别的管领权

国防资产专属管领权，又称国防资产专属管制权、国防资产国家所有权、国防资产国家专属所有权，是国家法人和整个国家专控类支配权最突出并与国家主权关系最紧密的类型之一，是国家顺应国土保卫、国家安全而专门设立和专门控制的国防资产支配权、管领权、管制权、统治权。

此项特别所有权，由特别制度物权法、国防资产关系法统一规范与分类控制，而武器装备的控制在全国各类资产中居于最高控制等级。基本上属于禁止流通的资产，个别资产属于限制流通的资产，国防军队、内卫军队与军工企业的管领权有相当大的差别，而国家最高利益保护主义、国家安全中心论是共同的宗旨和物权化方针。常规权能是信托占有权，非常规权能是信托使用权、收益权，严格控制信托处分权，社会效益始终是第一位的，经济效益始终是第二位的。

这标志着国家的武装力量、武器装备、国防设施、军费开支等都是专控的，国防资产的的设立、取得、占有、支配、使用、保护、转移、变更、收益、处分、消灭等一系列过程是专控的，绝大部分国防资产是严格限制使用和不可处分的国家特别专属财产；只有国家代表人民才能拥有国防军队，不光是国防资产全属于、专属于国家所有并且其所有权是封闭式的，而且国防资产是专款专用、专物专用、专人专用的并且也是封闭式的。与国防资产相关的战略资源主要是稀土资源是国家的特别专有财产，必须置于国家专控支配权的重要位置上，确保国家的战略安全地位不得动摇。

管领权，是特别所有权、特别支配权加统治权、管制权的一种别称。管，即管制权、管理权、管家权、管外权之意；领，即领导权、领先权、领用权、领主完整权之意。这跟普通所有权的性质有很大的区别。有的所有权除了其享有的占有权、使用权、收益权和处分权这几项支配权以外，还包括管领权在内，成为势力范围更多的所有权。如国家的文物所有权、国家的无线电频谱所有权、国家的土地所有权和国家的国防资产所有权等，不光是保本的所有权，而且是拓展的所有权；不光是限于其本位的占有权、使用权、收益权、处分权，而且拓展到管制权、管理权、管家权、管外权和统治权、领导权、领先权、领用权、领主完整权。就拿国防资产来说，保护国防资产不仅仅保护国防资产本身，而且牵涉到对于整个国防事

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