当代物权法百科全书小辞典初稿205-1

国防资产专有专控支配权

一、基本概念

国防资产专有专控支配权，应当包括产品专有专控支配权和产权专有专控支配权两个组成部分，并依据国家安全法、反分裂国家法、保守国家秘密法等特别制度物权法规定，妥善处理国防建设与经济建设的矛盾、国家长远利益与当前利益的矛盾、社会效益与企业效益的矛盾、国家利益与友好国家利益的矛盾，以及保密与解密的矛盾。

确认、保护、利用和规范、调整、控制国防资产专有专控支配权的目的，同样是为了避免国家法人从一个极端走向另一个极端，相对地平衡社会效益与经济效益、富国强兵与藏富于民、国防力量与军工企业的相互关系，平衡中国利益与友好国家利益、战争与和平的相互关系。其中和平利用原子能、削减核武器数量和数量级，既符合联合国安理会关于核裁军的规定，又可以利用核原料发展核电事业，一举两得。

国防资产专有专控支配权比国防资产专属专控支配权低一物权等级，虽然所有权权能是一样的，但管制权薄弱一些。中国法人不能如美国、俄罗斯那样无节制地搞军火交易，又不能不支援第三世界友好国家的和平事业，合理地和平地充分利用国防资产也是履行国际主义义务的现实需要。

国防资产产品专有专控支配权，是指人民武装力量所独立专控支配的国防资产，包括专属于武装力量管领的武器装备和设施、技术资料，属于解密的或者本身无密可保的一类国防资产。此类国防资产的取得、使用、保护、收益、处分、消灭，不同于自然资源类财产的处置方法，属于一般国防资产专属所有专控支配方法，有的国防资产权能不是完全绝对、排他的。如可供民兵训练或打仗使用的一般武器装备、通信线路、民兵用无线电频谱资源、民兵用网络、民兵用技术资料等，正规武装力量能够拥有，民兵队伍也可以拥有；一般轻武器、防暴武器装备等，正规武装力量能够拥有，人民警察局也可以拥有。属于人民武装力量专有、专控、专门支配的国防资产，还有营房及其设施、训练场、打靶场、军用铁路公路港口航线等交通设施、后勤保障等物资等国防不动产与动产。

国防资产专有所有专控支配权的主要执行机构是总后勤部。1998年11月，****因应军队后勤保障体制改革，将各大军区后勤部改为“联勤部”，三军、二炮部队部分医院、军需仓库等后勤部队都陆续交给各大军区。主要功能，在于加强财务集中

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