当代物权法百科全书小辞典初稿344-1

处理相邻关系的指导性依据之三

人民法院的自由裁量权依据

一、基本理念

人民法院的自由裁量权，即人民法官的自由裁量权，是针对现行法律、法规对于处理相邻关系的规定不完备的地方，以及依据习惯法仍然不能满足客观要求，而赋予法院法官自由仲裁、判决的权利。

这种自由裁量权应当是在“法无明文规定”的前提下行使的，即成文法没有的规定或者利益关系人没有约定情势下，法官依据相邻关系的法理来自由裁量，籍以解决邻里之间的物权纠纷问题。原则上，人民法院的自由裁量权不能随便弃权。立法专家认为，在法制社会里，民事主体之间发生了某种纠纷，不能说由于没有相应法律作为依据，法院就拒绝审理，这不利于社会的和谐与稳定。

自由裁量权与习惯法的关系，是相当复杂的法律关系。人民法院对于处理相邻关系，在法无明文规定的前提下，一方面需要借助于习惯法，另一方面又不能完全依赖于习惯法。好的习惯法可以产生好的自由裁量权，否则就不能产生好的自由裁量权。

立法机关在权威解读文本中在谈及法官的“自由裁量权”提醒指出“作为审案依据的‘习惯’必须是当地多年实施且为当地多数人所遵从和认可的习惯，这种习惯具有‘习惯法’的作用，在当地具有类似于法律一样的约束力。同时，这种习惯不以违背社会公共利益和善良风俗为限。因此，当邻里因为不动产的使用而发生纠纷时，如果没有相应的民事法律进行调整，在是否适用习惯作为审案的依据，以及适用何种习惯作为审案的依据问题上，法官具有自由裁量权。”（《中华人民共和国物权法解读》第182～183页）

以上权威解读，实为法官自由裁量权与成文法、习惯法之间的鼎立关系。法官审案自然首先是想到相关的法律条文照本宣科，而相关的法律条文不具体、不仔细时，转而想到了习惯法。现实情势是，习惯法与成文法的关系是不相隶属又若即若离的关系。但习惯法与成文法的关系不是在任何时候都要隔绝的办法关系，有时候习惯****与成文法走在一起，并成为成文法的好帮手。原来，由于相邻关系的复杂性、多样性等各种原因不能一步到位地规定死，故成文法关于相邻关系的规定很多是原则性、抽象性或者宏观调节性的规定，需要借助于相邻关系的当地风俗习惯或者交易惯例来具体性或者微观性解剖麻雀，恰当地平衡相邻关系各方的权利与义务

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