当代物权法百科全书小辞典初稿463-1

自然资源型用益物权

一、基本概念

自然资源型用益物权，是不动产用益物权之最主要的类型，包括有偿使用和无偿使用的两种形式。受制度物权法规范与调整的关联度很大。

土地、河流、海洋、矿产、森林等是人类社会最基本的自然资源，其标的物具有稳定性、可靠性等易掌控性的自然属性，具有一定的使用价值、经济价值和物权价值，容易建立相当牢靠的物权关系、信托关系、法锁关系、对世关系和劳动关系。中国是自然资源公有制国家，国家所有的和集体共有的自然资源的利用权可以扩大到单位、个人，以便于促进资源的有效利用。

物权法第118条规定：“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。”这是从所有制制度和所有权制度两个层面规定的自然资源型用益物权，主要集中于自然资源利用权。

自然资源型用益物权的划分如下：

1．按所有制源头划分，分为国家自然资源型用益物权和集体自然资源型用益物权

前者可设立的用益物权主体与客体对象，所设立的一般是特许用益物权，受制度物权法限制的力度大一些。前者可设立的用益物权主体对象与客体对象，所设立的是一般用益物权，传统的用益物权占绝大多数，受制度物权法限制的力度小一些。

2．按物权主体划分，可分为国家、集体、合有、个人的和其他人的几种用益物权人

其中，合有的存在杂交所有制上的用益物权，其他人的是外国人的用益物权。用益物权的主体，可以直性繁殖，也可以杂交繁殖。杂交繁殖的物权关系趋于多元化，所遭遇的法律瓶颈多一些，这种情势在自然资源公有制国家表现很突出。

3．按照权利的等级划分，可分为加权、平权、减权型用益物权

（1）加权型用益物权，有以下几种形式：一是当事人原本是无权取得自然资源用益物权的，而是通过相当的资格和特许的途径取得用益物权；二是低阶所有制权利人向高阶所有制权利人取得用益物权，提高了他们的物权地位；三是由于法律或者政策的调整，有偿义务的用益物权变成了无偿援助的用益物权，物权价值有所增加。

（2）平权型用益物权，是既不加权也不减权的用益物权，保持原有的权利与义务项目不变，一般是指同一所有制中个人取得的用益

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