当代物权法百科全书小辞典初稿568-1

宅基地用益权的类型

一、宅基地用益权的类型

宅基地用益权，是福利社会主义的住宅建设用地使用权，基本相当于划拨型建设用地使用权。但宅基地占用权人的自主权、排他权优于建设用地使用权人的土地占用权。宅基地占用权人基本是私益型、有些是共益型住宅建设用地使用权，同样是专地专用政策，一般不受公共利益的约束，属于自力更生的住宅建设用地使用权。划拨型建设用地使用权主要受公共利益的约束，少数发生在住宅建设用地使用权方面，多数集中于国家机关用地、公共设施用地等方面。尽管公共利益大于私人利益，公共利益的范围也大于私益范围，但毕竟受有偿使用型建设用地使用权的挤压，将部分无偿使用的建设用地分流到了有偿使用的建设用地方面。

因为宅基地用益权是福利社会主义的住宅建设用地使用权，用途也单一，其物权关系不会如划拨型建设用地使用权那样发生太大的变化。

宅基地用益权，其土地的占有和使用的权利，可以分成两类。

1．私有宅基地用益权

第一类是村民私有建设用地的使用权，称为私有宅基地用益权，亦称私有宅基地占用权，通称私有宅基地使用权，这是目前农村宅基地用益权的主要形式，因为绝大多数农村地区是一户一处宅基地，占用的权利为村民家庭享有。基于农民的身份权、居住权和福利社会主义制度考量，一般可调整为农民个人的土地享用权，并不受土地使用期的限制。虽然如此，同样地，个人宅基地使用权仍然主要由所有制制度和制度物权法规范与调整，所有权制度、用益权制度和普通物权法、担保物权法是其通用工具。

但是，有的法学专家学者不愿意承认农村存在私有宅基地使用权，这种想法和做法是过敏的反应或者是多余的担心。既然城市里能够冠冕堂皇地大量存在私有建设用地使用权，为什么农村村民不能拥有私有建设用地的使用权？既然城市居民房屋所有权下面的土地使用权可以断定为私有财产，为什么不敢断定农村居民房屋所有权下面的土地使用权为私有财产？这也难怪某些法学家批评物权法“该进不进，该退不退”。物权法的法理，是最铁面无私的黑包公：公权就是公权，私权就是私权，把话说清楚明白了，才能定分止争嘛！承认公民的私有财产，既是允许的，也是必须的。况且，承认公民的私有财产，天塌陷不下来。

法定的宅基地使用权是农民集体的，

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