当代物权法百科全书小辞典初稿242-1

农民集体财产民主处分权与集体成员地产权

一、基本概念

集体成员地产权与民主处分权，是制度物权法赋予集体与集体成员的一项神圣的民主决定的权利，任何组织与个人无权干涉、剥夺这种法定的权利。

基于立法目的，按照公开公平公正原则与民主集中制原则，针对集体的土地统辖权、农用土地享用权、集体财产监管与分配权等权利的特点，依托集体成员身份权与集体财产知情权、监督权、表决权、分配权和个人财产确认权、保护权、利用权等的民主权利，对于集体财产实行全员、全过程、全方位、全要素的民主管理与质量管理，正确处理集体利益与个人利益的矛盾，使得集体和集体成员的合法权益始终处于圆满状态。

集体成员地产权，主要是指集体与集体成员土地承包经营权与流转权，无论是统一集体的或者是分离到户的土地使用权，或者是统分结合的土地使用权，以及地上附着物所有权、地上投入产出所有权和农用地收益租赁权或者使用租赁权，荒地、荒滩、荒山、荒丘等四荒地的开垦权或拍卖、竞买取得权，征收集体土地所得补偿费民主分配权以及其他的集体财产的监督权、分配权等，都是全体农民最重要的生产与生活密切相关的财产权，也是集体成员民主处分权重要组成部分。

地产权，指按照土地的合理使用权、合理利用权、合理作用权划分的专业对口的土地财产权，是各国物权法中最显要并且最复杂的一项不动产财产权，分为公益性、共益性、私益性和自益性、他益性几种形态，以及自物权、他物权、地役权、信托物权几种类型。

集体和集体成员的土地使用权，应当是制度信托的土地使用权。如农村专地专用责任、集约用地和节约用地责任、基本农田保护责任等，所有这些都是社会责任。目前的土地承包经营责任制，因为不需要向国家交纳公粮余粮，责任范围已经调整。

目前，大多数农民集体是松散的组织。越是这种情势，越是需要贯彻落实村民民主权利。农村干部要带头执行土地承包经营责任制，干部群众之间需要相互监督。物权法第1项至第三项，均与集体成员地产权与民主处分权都有关，不能疏忽大意。

古典物权法和传统物权法注重的是土地所有权，当代物权法和新兴物权法有可能颠覆传统的物权法理论。当代物权法和新兴物权法中有些土地使用权是免费取得和行使的，如承包地使用权、划拨建设用地使用

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