面大多数人是弱势群众，但其中也有一些“来头不小”的原国企老总，虽然这些人退休下来了，而其与政府官员的人脉也藕断丝连，有的时候也能说上话。其中有些老总原来是各级人大代表、政协委员或者行业、商会团体的负责人，提出相关的提案也有份量，长期坚持下来，问题就迎刃而解了。

但是，解决住房补贴双轨制问题，维权的人净是一些弱势职工，知情权、话语权、决定权非常低下，这些人根本当不上人大代表、政协委员几乎没有政治决策权。甚至于一些国企的老总反其道而行之，因为害怕要企业出钱就极力阻止老职工们维权。这样一来，弱势群体就更加弱势了。一些握有实权的政府要员的立场、观点、方法也是如此，因为要地方政府出钱，因为政府出钱就会直接影响到自己的福利待遇，所以就明明知道此类双轨制极其严重，也往往装着根本不知道的一样，就毫不犹豫的站在广大职工权利人的对立面胡作非为。

其二，是分期分批付款的和财政勇敢出资的就容易解决，一次性付款和由困难企业出资的就很难解决。

无论是中央财政出钱或者是地方财政出钱，或者是两者兼而有之，相关的分配不公弊端，是分期分批付款的和财政勇敢出资的就容易解决，一次性付款和由困难企业出资的就很难解决。

解决工资分配双轨制问题，由中央财政按每月出资，普通学校教职员工就能够如期地涨工资，结果是反超大多数国企同等条件下职工包括职工教育教职员工的工资水平。

解决退休双轨制问题，首先是解决了社会保险缴费双轨制，中央财政和地方财政按每月共同出资增加机关事业单位工资，参加退休制度改革者没有感受到特别的痛苦，生活水平与之前基本一致。另个方面，企业职工连续十几年涨养老金，这笔钱是由养老基金支撑的，并没有增加政府负担。所以，此类双轨制是比较容易解决的。

解决住房补贴双轨制问题，不是分期分批支付费用问题，而是一次性支付全部费用问题，虽然相关的权利人数少于前两种权利人，但一次性付款方式也是特大的一笔账目，地方企业和地方政府都难以承受。或许这也是压死骆驼的最后一根稻草。

（3）极端分配不公、两极分化现象剖析

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相关法律：

《物权法》担保物

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